1897年(光绪二十三年)11月31日，德国强占胶州湾，翌年4月设立胶州总督，
为德国殖民当局首领，总揽胶州湾一切事务，归帝国陆军部直接管辖。总督公署设
军政、民政、经理、工务4个部和参事会。
军政部：设参谋长1人，参谋1人，通信将校1人，要塞炮兵长1人，工兵长1人，
辖筑城部、炮兵厂、水雷厂、信号所、无线电所、气象局及海兵事务局。
民政部：辖警察局、埠头局、港务局、地理局、户籍局、山林局、华人政务局、
鸦片局、屠兽局、测候局及学校经理部。
经理部、工务部(略)。
参事会为胶州总督的咨询机关，以胶州总督为会长，参谋长、民政部长、经理
部长、工务部长及市民代表4人为委员。
历任胶州总督：海军大佐罗绅达、叶世克、罗尔曼(代)、托尔柏尔、汪然美隆
(代)、托尔柏尔、麦尔瓦的克(代)、托尔柏尔、黑乃尔、麦尔瓦的克。
德国占领期间，常驻青岛的军队有：东洋舰队驻中国海面水师舰艇8艘，水兵3
个营，海军野炮、工兵各1个连、骑兵1个中队、海军野战医院1处。另有卫戍消防
局、大炮局、地雷局(1907年4月改局为库)，共有官兵2995名。
1914年日军攻占青岛前夕，德国陆军增至5个营4300余人，舰艇增至9艘，陆海
军官兵共达9000余人，另有飞机两架。
1914年8月，日本乘第一次世界大战德国无力东顾之机，伙同英国出兵进攻青
岛，11月，德军战败投降。