北洋政府军初期，官兵多为冀鲁豫皖等省人。1913年后，北洋政府军虽进至江
南各省，但其兵员补充仍以招募北方壮丁为主。北洋政府军未实行退役制度，但减
员颇多，除参战伤亡外，每年逃革病假即占总兵员的10～20％。为保持满员，各师
自行招补，办法甚不一致，有的从备补兵中挑补，有的就地招募，有的一年招募一
次，有的一年招募二三次。后来为了统一，陆军部统帅办公处规定了暂行招补办法：
“各师此后如有兵卒缺额，尽先由备补兵挑补，挑补后备补兵缺额，概行停补，其
向无备补兵者，限本年内就规定区域再行募补一次。”(《北洋陆军史料》，第187
页。)1914年7月至1916年7月，两年中驻外省北洋政府军赴鲁招募士兵达5次之多。
如1915年3月，陆军第四师师长杨善德在济南道一次即招募千余士兵开赴淞沪。孙
传芳驻军福建时仍到济南募兵。
驻扎山东各地的北洋政府军，其补充办法皆取招募。1925年后，张宗昌任山东
军务督办、直鲁联军总司令时，肆意扩充军队，招募告示遍于各地，许多穷苦百姓、
无业游民视投军为谋生的出路，应招入营者甚多。张宗昌的军队，最多时编有30多
个军的番号，号称20万，大部系山东籍人。