1945年8月下旬，中共中央指示山东分局，要派部分人员迅速进入东北。9月11
日则明确规定从山东抽调4个师12个团共2.5～3万人的兵力去东北，并由肖华前去
统一指挥。9月19日，中共中央发出《目前任务和战略部署》的指示，确定了“向
北发展，向南防御”的战略方针。9月20日，中共中央指示东北局：“应依靠山东
力量在两个半月内在东北组织二十万到三十万能作战的部队”，主要任务是打击和
阻止国民党军北进，继续消灭日、伪军，完全控制热河、察哈尔两省，发展和控制
东北，并决定罗荣桓率山东主力6万人，由陆、海两路急驰东北。据此，肖华率军
区机关千余人，于9月20日由龙口、栾家口渡海；罗荣桓率轻便指挥机关于10月20
日由烟台渡海，先后到达东北。山东军区主力第一、第二、第三、第六、第七师，
渤海新编师，第五师大部，警备第三旅(两个团)，东北挺进纵队(由滨海支队等部
编成)，军区教导团，以及部分基干武装共6万余人，分三批由陆、海日夜兼程，开
赴东北。
照片 1945年秋罗荣桓指挥部队乘船进军东北
山东部队进入东北后，滨海第一、第二师和东北挺进纵队编入东北野战军第一
纵队，后改称第三十八军；鲁中第三师、警三旅编入东北野战军第三纵队，后改称
第四十军；胶东第五、第六师编入东北野战军第四纵队，后改称第四十一军；渤海
第七师、新编师编入东北野战军第六纵队，后改称第四十三军。
抗日战争时期山东地区八路军军区部署要图见附图2-1