1945年8月初，山东军区辖5个军区，22个军分区，3个教导团，18个独立团，
24个基干团，4个独立旅，2个支队，1个海军支队，113个独立营(县大队)，800多
个区中队，总兵力达23万余人。8月10日，日本政府宣布无条件投降，旋即发出乞
降照会。为坚决贯彻执行中共中央提出的大反攻任务，山东分局和山东军区于11日
召开高级干部联席会议，讨论大反攻的进军任务，部署部队整编、城市接管、动员
参军、支援前线和维持后方治安等项工作。山东军区根据集总指示，将各军区的主
力部队与基干部队编成山东解放军，辖8个野战师、12个警备旅；部分军分区作了
调整。至9月初，连同地方武装共27万余人。