1942年9月1日，中共中央发出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间
关系的决定》，1943年3月，山东实现了党的一元化领导，第一一五师与山东军区
合并，组成新的山东军区，保留八路军一一五师番号；一一五师与山东军区所属各
旅、支队番号撤销，旅、支队机关与军区、军分区合并，主力部队地方化。部队整
编为13个兵员充实、领导坚强的主力团，其余编为地方武装。从此，山东抗日根据
地在战略方针、军事建设、部队指挥等方面，达到了完全的统一，克服了过去在军
事指挥上、主力与地方武装关系上长期存在的不统一、不协调的现象。新的山东军
区辖鲁南、鲁中、滨海、胶东、清河、冀鲁边6个军区。1944年1月，清河、冀鲁边
两区合并编为渤海军区。1944年7月至1945年6月，先后由伪军反正部队编成4个独
立旅。
山东军区暨一一五师司令员罗荣桓，师长罗荣桓(代)，政治委员罗荣桓(兼)，
副政治委员黎玉，政治部主任肖华，参谋处长李作鹏，供给部部长吕麟，政治委员
周贤；卫生部部长白备伍，政治委员谷广善。