抗战胜利后，国民党为适应其发动内战的需要，取消抗日战争时期的战区制，
在全国推行绥靖区制。山东先后成立了第二、第四、第九、第十、第十一绥靖区。
一、第二绥靖区(驻济南)
1945年10月建于武汉，1946年1月移驻济南，隶属于徐州绥靖公署，初辖山东
全省，1947年秋改辖区为黄河以南，运河以东，泰安以北24个县市。司令官王耀武、
副司令官李仙洲、牟中珩、丁治磐，参谋长贺执圭、罗辛理。辖：
第二十集团军 总司令夏楚中。辖3个军。
第九十六军 由骑兵第二军编成，军长廖运泽、陈金城。辖暂编第十二师，师
长赵保原；暂编第十四师，师长汪安澜；暂编第十五师，师长徐长熙；警备旅，旅
长黄庸夫。全军共4万余人。1947年春改编为整编第四十五师，陈金城任师长。
1948年4月，潍县战役被歼。
第十二军 军长霍守义。辖第一一一师，师长孙焕彩；第一一二师，师长于一
凡；新编第三十六师，师长孙鸣玉。1947年春改编为整编第十二师，霍守义任师长，
后转隶第十绥靖区。
第八军 1945年10月由青岛登陆。军长李弥。辖荣一师，师长王伯勋；第一○
三师，师长梁筱斋；第一六六师，师长黄淑。1947年春改编为整编第八师，李弥任
师长。7月编入第一兵团。
第七十三军 1945年9月空运济南。军长韩浚。辖第十五师，师长梁化中；第
七十七师，师长田君健；第一九三师，师长肖重光。1947年2月莱芜战役被歼，四
五月间在济南重建，旋改编为整编第七十三师，师长曹振铎，济南战役被歼。
第五十四军 1946年6月由广州海运青岛。军长阙汉骞。辖第八师，师长刘廉
一；第三十六师，师长李志鹏；第一九八师，师长刘金奎。1947年春改编为整编第
五十四师，阙汉骞任师长。7月编入第一兵团。
整编第四十六师 1946年10月由上海船运青岛。师长韩练成。辖第一七五旅，
旅长甘成域；第一一八旅，旅长海竞强；新编第九旅，副旅长巢威。1947年2月莱
芜战役被歼。
整编第九十六军 1948年7月在济南建立。军长吴化文。辖整编第二师，师长
晏子风；整编第八十四师，师长吴化文(兼)；独立旅，旅长赵光。1948年9月济南
战役中，吴化文率整编第八十四师等部起义。
隶属于第二绥靖区的部队尚有工兵、辎重、监护、通信、宪兵等7个直属团，3
个保安师，3个保安旅，16个保安团，16个补充团，6个交通警察总队。
第二绥靖区机关及驻济南部队于济南战役中被全歼。
二、第四绥靖区(驻菏泽)
建于1946年，隶属郑州绥靖公署。司令官刘汝明，副司令官曹福林、米文和、
田镇南，参谋长宋秀德。辖：整编第五十五师，师长曹福林(兼)，辖第二十九、第
四十七、第一八一旅；整编第六十八师，师长刘汝明(兼)，辖第八十一、第一一九、
第一四三旅。1948年9月底撤逃。
三、第九绥靖区(驻临沂)
1948年1月组成，隶属徐州“剿总”。司令官李良荣。辖：整编第八十三师，
师长周志道，辖第十九、第四十四、第六十三旅；整编第四十四师，师长王泽浚，
辖第一五○、第一六二旅。1948年10月中旬撤逃。
四、第十绥靖区(驻兖州)
1947年3月徐州绥靖公署撤销后，徐兖绥靖区移驻兖州。1948年1月改称第十绥
靖区，隶属徐州“剿总”。司令官李玉堂，参谋长肖圭田。辖：整编第十二师，师
长霍守义，辖第一一一、第一一二旅；整编第三十二师第一四一旅；保安第一旅；
保安第三旅；直属勤务营、通信营、重炮营、宪兵营及铁甲车中队。1948年7月兖
州战役中，第十绥靖区机关及所属部队被全歼。
五、第十一绥靖区(驻青岛)
1948年1月，以青岛警备司令部为基础编成，隶属徐州“剿总”。司令官丁治
磐、刘安祺，副司令官施忠诚。辖：整编第三十二师(后改称军)，师长施忠诚(兼)，
辖第五十七旅、新编第三十六旅；第五十军，军长胡家骥、叶佩高，辖第三十六、
第一○七、第二七○师；整编第五十四师，辖第七、第三十六旅；另有新编第二旅、
第一○三旅、警备旅、保安旅等，共7万余人。1949年6月青岛解放前夕大部撤逃。