1951年上半年，省检察署和济南、徐州市署、文登分署、安邱等县署对看守所
执法情况进行第一次检察。发现多数看守所没有很好执行“惩罚管制与教育改造”
相结合的狱政方针，打骂虐待人犯的现象时有发生。徐州市法院劳动教育改造所的
犯人可自由回家。泰安县看守所干部要犯人替他们抄重要文件。省检察署于6月8日
将检察情况综合上报华东分署。华东分署加批语将报告转发华东各省、市署。
本年9月，昌潍、泰安、临沂、文登、徐州等分、市、县署检察监管场所时发
现犯人多，监房少，并有疾病发生的情况，省署将这一情况报告省政法领导小组，
经过3个月的整顿、治疗，及时得到有效解决。
1954年6月，试建“监所监督制度”的历城、临沂、泰安、益都、昆嵛、聊城、
济宁等县署检察监管场所，发现有的没有严格执行押票制度，有的犯人在室外劳动
无人看押而逃跑；有的有卷无人。年底，全省检察机关对121个看守所、8个劳改队
进行全面检察，纠正错押68人。
1956年，监所检察工作全面展开。年内，检察看守所365次，检察监狱、劳改
队、少管所41次。发现存在的主要问题是重生产、轻改造；犯人劳动强度大。省院
将这一情况报告省委，并通报全省。公安机关专门召开全省制止犯人死亡紧急座谈
会，经过整顿，病犯死亡现象得到制止。
本年4月18日-5月中旬，全国人大代表鲜英、全国政协委员李平衡、焦实斋先
后对省监狱、少管所、第八、九劳改队进行视察。经询问犯人，察看食堂、车间、
工地，检查犯人学习作业等，认为在改造工作中，基本上贯彻了“惩罚管制与革命
人道主义”相结合的精神，并建议更多的组织犯人参观社会主义建设成就，搞一些
适合少年犯劳动和学习的生产技术设备，以培养其劳动技能。
本年7月，根据中央和高检院的指示，省院与省公安厅、省法院、省司法厅组
织联合工作组，对省直第二劳改队执行政策的情况进行了考察。纠正了该队29名干
警违法乱纪、虐待犯人等违反政策的现象。
本年9月，省院又会同省公安厅、省司法厅、省法院组成联合工作组，检查省
直第三、七、九、十劳改队执行方针、政策、法律的情况。通过检查，纠正了不准
犯人吸烟、留头发、穿有布兜的衣服以及夜间大、小便必须赤身等违法措施。
1957年2月14日，省院鉴于省直第七劳改队(即沽河农场)畜牧中队队长王选，
利用职权奸污女犯21人(已判刑15年)，以及济南、泰安、滋阳、齐东、惠民、商河、
烟台等市、县监管场所个别干警奸污女犯的严重情况，向省公安厅劳动改造工作管
理局发出建议书。建议配备女看守员监管，将女犯分押。省劳改局采取措施，单设
劳动场所关押女犯，并增设了女看守员。
本年3月，高检院、省院与省劳改局和昌潍分院、昌潍专区公安处组成联合工
作组，对该区16个看守所进行检查。重点检查了潍坊市看守所在押的48名人犯的情
况。存在的主要问题：(1)超期羁押。有5名1952年以前关押的重大案犯，为了当“
活字典”，长期不处理。如原国民党苏鲁战区第四游击纵队副司令兼参谋长、“复
兴社”、“三青团”昌邑地区负责人李资廉，1951年被捕后，转潍坊市当“活字典”
，长期不作处理；(2)拘留不当。胶县王希乐、王献清2人因赌博经村干部批评教育
后再未重犯，但3天后又被公安局拘留；(3)无证收押。江苏省邳县公安局转来的反
革命犯徐汉英、蔡照增均无逮捕手续，只凭公安局意见就收押；(4)搜查手续不合
法。潍坊市公安局搜查李洪浩的枪支时，被告不在场，但搜查证和搜查记录上却有
被告的签名。
1958年4月，省院将高检院制定的《人民检察院劳改检察工作的任务和办法》
印发各级检察机关执行。本年5月，省院派工作组检察省直第二劳改队执行法律政
策的情况，发现该队有打骂体罚犯人、贪污、盗窃、乱搞妇女等行为的干警占总数
的6.5％。6月24日，省院检察长陈雷书面提请公安厅研究解决。省公安厅派出工作
组对该队进行了整顿。
1959年上半年，全省有82个县、市院检察看守所226次，主要是协助公安、法
院清理未决犯，检察羁押人犯是否合法。胶南县院检察发现县看守所上半年关押的
240名拘留人犯中有拘留证的只有10人。就此向分安机关提出纠正意见，并协助制
定改进措施，下半年没有再发生无证关押现象。
1961年和1962年，重点检察劳改单位执行就业政策的情况，发现和纠正了以下
问题：就业人员与服刑人员吃、住、劳动混在一起；不准就业人员请探亲假；有的
就业人员不符合留场就业条件；个别干警扣压、销毁犯人和就业人员电报、信件等。
1962年8月，昌潍分院和高密县院检察了高密县公安局办的窑厂。根据公安部门“
县一级一律不办劳改队”的规定，建议撤销了这个窑厂。
1963年，全省检察看守所和劳改单位1314次。通过检察，纠正了乱拘、乱押的
11767人，清理久押未决犯1019人。聊城分院抽查的130名被拘留人员，不应拘留的
57人；以拘留代替侦查的22人。济宁分院和所属各县、市院，通过检察犯人财物、
赃款、赃物管理情况，协助看守所建立了财物登记、保管和上缴制度，堵塞了贪污、
盗窃、丢失、霉烂等漏洞。
1964年，执法检察是围绕监管场所开展“五反”和社教运动进行的。重点检察
“改造第一、生产第二”方针贯彻执行情况，纠正普遍存在的重生产、轻改造的偏
向，解决管教干部中存在的“改造是过场、生产是本行”的错误思想。惠民劳改队
1963年共奖励16名犯人，均因生产好而奖励。昌潍劳改队历年受奖励的反革命分子
聂希奎，思想极为反动，他自称有三恨：一恨被共产党判刑；二恨被政府杀父；三
恨自己未逃去台湾。对此，检察机关与劳改队共同研究提出，今后奖励犯人时要把
思想、立场改造得好放在第一位。
本年3月10日-6月20日，高检院和省院派联合工作组，在506劳改队钢管大队结
合社教运动，进行劳改检察工作试点，重点解决正确贯彻执行“改造第一、生产第
二”的方针问题。在试点中，增加了对犯人的教育时间，生产也得到了发展。1965
年上半年，该队提前一个半月超额完成任务。
1965年和1966年，着重围绕抓改造效果，进行执法检察。为此，省院和18个分
市、县区院抽调25名干部，分别到14个劳改、劳教场所蹲点，检察纠正重生产、轻
改造的偏向。
1979年2月18日，省院通知各分、市院，迅速建立监所检察机构，并立即开展
工作。重点是检察清理久押未决犯。2月20-27日，省院代理检察长刘干带领工作组，
检察济南市看守所。各分、市、县院也配合公安、法院清理了久押未决犯和一些长
期积压的重大疑难案件。处理原则：“文化大革命”后期揭、批查的案件，属于敌
我矛盾需要逮捕判刑的，抓紧处理；不属于敌我矛盾的，做好工作尽快释放；长期
积压的一些重大疑难案件，一时难以查清的先放人，由公安部门继续侦查，何时查
清何时办。至年底，全省2944名在押拘留犯已清理2894名，占98.3％；逮捕的未决
犯6829名，已清理4842名，占71％。
本年从5月开始，淄博、济南、青岛市院对劳改单位执法情况进行了检察。淄
博市院发现湖田劳改支队连续两个月不让犯人休息，每班连续劳动13个小时以上，
有的长达18个小时。淄博劳改队四大队，长期把犯人和就业人员混在一起劳动，且
没有武装看押。在管教中，随意关押、捆绑、打骂体罚犯人的事件时有发生，有的
被打致残。湖田劳改支队把犯人孟宪华关禁闭长达8个多月。省院将上述情况用《
简报》作了反映。
1980年1月，省院在全省监所检察工作会议上，推广了嘉祥县院建议的《羁押
人犯登记表》。潍坊市院建议的《羁押人犯时限登记表》、《人犯卡片》、《提审
人犯教育记录》、《纠正违法纪录》等。运用这些卡片、记录，记清各诉讼环节的
法定时限以及拘留、逮捕、起诉、审判时间、办案单位和承办人、案件诉讼进度和
要解决的问题等。昌潍分院向全区推广了这些做法。本年，共检察发现监管改造场
所干警违法的34人。3月6日，安丘县院驻所检察员发现武警战士杨大能策动未决犯
邱鲁生越狱行凶逃跑。经查，杨大勇入伍前就是一个撬门破锁盗窃作案10次的犯罪
分子，决定将其逮捕。6月3日，高检院转来省第一劳动教养所劳教人员袁春中控告
管教干部于瑞杰等人殴打、虐待劳教人员的控告信。在省院和淄博市院参与指导下
周村区院立案侦查，查明管教干部于瑞杰、孙加岳、岳守福3人已构成“体罚虐待
罪”，并决定起诉于瑞杰(被判处有期徒刑3年，缓期3年执行)，其余2人因犯罪情
节较轻，决定免予起诉。
1981年，坚持对监狱、劳改队、劳教所、少年犯管教所，进行定期和不定期的
检察制度。全省共派出6个驻场(厂)检察组，44个巡回检察组。采取“总结工作、
肯定成绩、提出问题、正面解决”的方法，纠正违法乱纪事件178起，查处严重违
法乱纪案件13件。
1982年上半年，对执行法定时限进行了专门检察。全省在押人犯中超过法定时
限或履行延长法定时限手续后仍超过的197人，占总数的1.5％。其中超过拘留时限
的10人，超过侦查时限的49人，超过审判时限的75人，超过批捕、起诉时限的14人。
聊城地区超过法定时限的45人中，超期100天以下的15人；100天以上的13人；200
天以上的6人；300天以上的11人。超期羁押的主要原因是：案情复杂，一时难以查
清；有关部门意见不一，难以定案；法制观念不强，执法不严。
1983年，开展严厉打击刑事犯罪斗争，监管改造场所收押人员骤增，执法检察
主要从两个方面进行：一是主动配合看守所和劳改、劳教单位，宣传法制，加强文
明管理，防止发生违法事件；二是采取各种方式，进行检察，及时纠正违法。菏泽
分院通过提审人犯，查访看守人员，发现少数公安干警体罚虐待人犯，提出了纠正
意见。郓城县院检察发现公安局预审股长梁乃科，连续3次擅入女监室，为女流氓
犯许秀莲通风报信，将其依法逮捕。
1984年，共检察纠正看守所、劳改、劳教场所管教干部违法事件201起。其中
同主管部门给予行政处分的9起，追究刑事责任的4起。泰安分院对监管场所干警严
重违法乱纪事件，先后向地委书面报告21次。
本年，省检察院发现临沂、菏泽、青岛等地区公安部门擅自决定释放已决犯和
把不符合监外执行条件的已决犯监外执行。为此，7月31日下达通知，明确规定，
释放罪犯和需要监外执行的罪犯，要严格按照法律规定执行。
1985年，全省检察机关围绕打击刑事犯罪和打击经济犯罪斗争，继续对劳改、
劳教场所执行方针、政策、法律的情况进行检察，落实文明管理措施。本年，检察
机关自行检察2029次，与有关部门联合检查4224次，共发现干警一般违法事件86起，
其中主管部门应该给予党纪、政纪处分的29人。
本年6月，新泰市院检察看守所发现已决犯不送达执行，而签定劳动“承包”
合同，规定完成合同者提前释放，并已将9名未满刑的罪犯违法释放，提出意见后，
收监执行。7月，惠民分院在检察地区新建劳改队时发现50％以上的干警让犯人为
其干私活，管理松懈，上半年逃跑5名犯人。省己将此情况发了简报，司法部门整
顿了该队领导班子，纠正了错误做法。
1986年7月，省检察院转发高检院《关于一些看守所对在押经济案犯的看管工
作存在严重问题的通报》，要求各地对看守所在押经济案犯的管理情况进行检察。
根据省检察院的要求，潍坊、烟台、临沂、菏泽、聊城等分市院对本地看守所的上
述情况进行检察。潍城区院在检察时配合看守所对44名经济犯开展思想教育，使其
中的7人改变了不认罪的态度，有4人检举他人犯罪行为，从中挖出漏犯1人，漏罪4
条，犯罪金额13万元。莱阳县院在检察中发现县看守所女干警杨爱敏为女犯张卫青
串通案情，受贿600元，构成徇私舞弊罪。起诉后，法院判处其拘役3个月，缓刑6
个月。
本年8月，省检察院针对薛城区看守所同一监室内2名人犯和5名收审人员集体
逃跑事件，发出通知，要求各地市检察机关对看守所的安全防范措施进行检察，纠
正看守所关押行政拘留人员和收审人员的状况。
1987年，执法检察以查处干警违法乱纪致死致残被监管人员为重点。下半年，
济宁、菏泽、惠民等地相继发生管教干警、武警将犯人殴打致死、私放罪犯、奸污
女犯事件，都认真进行了查处。省七五劳改支队干警董卫东用木棍、胶皮管等将犯
人李兴元殴打致死。济宁市院和微山县院通过调查认定董卫东已构成体罚、虐待被
监管人员罪。起诉后，法院判处董卫东有期徒刑6年。
本年5月12日，省院在济南召开各分市院分管检察长参加的全省监所检察工作
会议，贯彻第二次全国监所检察工作会议精神。会议要求检察机关积极参与改造工
作的向前、向后、向外延伸(下称“三个延伸”)和社会治安的综合治理。根据这一
要求，各地监所检察部门在本年内对被监管人员开展法制宣传2555次，调动共青团、
工会、妇联、罪犯家属等社会力量开展帮教活动8045人次。
1988年，执法检察围绕“三个延伸”开展工作。聊城分院走访各级政府81次，
走访村委、治保会、犯人家属250次，为犯人解决实际问题55起，动员各种社会力
量238人次帮教罪犯。在重点帮教的114人中，90％有了明显好转，32人受到减刑、
立功、表扬等奖励。省院于本年5月转发了他们的经验。
本年8月，省检察院印发《关于对劳改单位贯彻执行改造方针情况调查的通知》
，要求各地检察机关组织力量，对劳改单位执行“改造第一、生产第二”方针的情
况，进行检察。重点了解劳改单位在实行“改造生产双承包责任制”和干部聘任制
情况下的执法状况。潍坊、济南、菏泽、淄博、德州、枣庄等地检察机关根据省检
察院的要求开展了检察，对发现的问题，提出了纠正。
本年11月29日至30日，省检察院在聊城召开全省监所检察工作制度化、规范化
会议。聊城、烟台、临沂、济宁、菏泽、淄博等地检察机关介绍了开展监所检察工
作制度化、规范化建设的经验。这次会议提出在两年内使全省监所检察工作逐步实
现制度化、规范化的目标。
1989年春夏之交发生的政治风波，波及到全省一些大中城市。执法检察以落实
安全防范措施为重点。本年2月3日，省院副检察长赵长风、李敬武检察省第一监狱
和济南劳改支队的安全防范工作。9月26日，副检察长李敬武检察济南劳教所和济
南铁路局公安处看守所，与两个单位的领导共商防范措施。本年4月和5月，滕州市
院驻省武所屯劳改支队检察室配合支队破获2起预谋集体逃跑事件。该支队梁克铎
等5名犯人和张得民等3名犯人预谋集体逃跑，准备了作案工具、暗号、路线图等，
甚至准备用暴力对付干警。检察室和劳改支队及时发现，并采取措施，挫败了其逃
跑图谋。两个团伙的首犯分别受到加刑处理。本年全省监管场所未发生重大事故，
与1988年相比，劳改犯逃跑下降50％，劳教人员逃跑下降37.5％。
本年3月，省院向省委政法委报告1988年看守所超期羁押人犯情况，并建议对
问题比较严重的聊城地区进行联合调查。5月，根据省委政法委指示，省院与省公
安厅、省法院组成联合调查组，对聊城地区的超期羁押情况开展调查。发现该地区
8个看守所1017名人犯中，超期羁押42案90人，仅阳谷县就有15案31人。羁押时间
最长的是冠县张复全诈骗案，被告自1985年12月拘留后一直押在看守所。形成超期
羁押的主要原因是执法不严、法制观念淡薄、调查取证粗糙。省院将上述情况报告
了省委政法委。
1990年，执法检察仍以稳定监管秩序、开展安全防范检察为重点。在4-6月份
和亚运会期间，省检察院先后5次发出通知，要求各地针对国内、国际形势的变化，
密切注视被监管人员的思想动态，加强对监管单位安全防范措施的检察。聊城分院
为此对看守所实行了3人驻所检察，临沂分院制订了分管检察长、监所检察科、处
长轮流带班驻厂驻所检察制度。全年，共开展安全检察9766次，发现不安全因素
790处，防止各类事故251起。
3月，省检察院检察济南市看守所在押人犯中发生传染病的情况，发现该所490
名人犯中患疥疮、性病、肝炎者148人。该所于1989年11月和12月送交执行的65名
已决犯中，有25人患有乙型肝炎。患病人犯除了从社会上带进病源外，还在所内相
互传染，看守所缺医少药、治疗不及时，造成疾病蔓延。省检察院将情况书面报告
省委政法委。
本年5月，省检察院对省第一监狱、第三监狱和济南劳改支队的189名经济犯的
改造情况进行调查。发现一些经济犯不认罪、相互攀比刑期、在改造中要求特殊，
一些监管干部对他们偏重使用、忽视教育。为此，建议监管单位加强对经济犯的管
理和认罪服法教育，严格限制其担任犯人小组长、村委会主任等。