1956年，全省各劳教单位接收劳教人员后，就编成班(组)，建立民主管理制度，
利用劳教人员中的积极分子协助干部做好管理和其他工作。中队成立生活委员会，
负责管理本中队劳教人员的学习、文体、卫生、伙食等。1958年，根据全国劳动教
养工作现场座谈会议精神，全省各劳教单位先后在中队设小队，小队下设班(组)，
让有一定能力的劳教人员积极分子担任小队长、小组长，并规定其职责范围。1965
年，省劳改局《关于对劳动教养分子的管理试行办法》中规定，撤销劳教人员小队
长、小组长，实行轮流值日制度。值日员的义务是：带头劳动、学习，遵守队规纪
律，搞好卫生，如实反映情况。
1977年重新修订的《劳教人员小组长守则》要求小组长：(1)遵照政府的部署，
以身作则，带领全组人员努力学习马列、毛主席著作，完成或超额完成生产任务；
(2)积极靠拢政府，主动向政府干部汇报自己和本组人员的思想情况，不准耍两面
派、阳奉阴违，弄虚作假欺骗政府；(3)及时检举坏人坏事，同一切违反守则的行
为作斗争，不准搞江湖义气、陷害、包庇、打击报复；(4)主持正义，接受监督，
不准假借干部名义和组长身份随意发号施令，称王称霸，敲诈、受贿他人财物等；
(5)检查和督促本组内的安全和卫生。
1980年，根据中共中央、国务院批转公安部《关于做好劳动教养工作的报告》
中关于“既要严格管理，又要允许他们对学习、生产、生活提意见，让他们过一定
民主生活”的精神，首先在省第一劳教所进行了民主管理试点。1982年，在总结经
验的基础上，各劳教单位先后在劳教人员中成立了纪律监督、教育学习、安全生产、
生活卫生、文体宣传5个民主管理组织。大队成立民主管理委员会，中队成立民主
管理小组，两级管理组织置于大、中队领导下工作。管理组织成员必须是入队3个
月以上，经过考察，改造表现较好，靠拢政府，得到多数劳教人员的信任，能起骨
干带头作用的劳教人员。同时，还对各民主管理小组的职责范围做了明确规定。各
管理小组每天分别将检查情况向中队考评小组汇报，为日评分提供依据。管理成员
遵守如下守则：带头劳动争创“四好”；忠诚老实，不弄虚作假；听从指挥，履行
职责；公正无私，不徇私情；遵纪守法，不敲诈勒索，不欺压他人。
截至1990年底，全省各劳教单位共有民主管理组织成员1501名，劳教人员班组
长676名，合计2177名，占劳教人员总数的36.4％。