抗日战争、解放战争时期，各级人民政府的罪犯管理机构，把教育改造罪犯成
为新人，作为自己的首要任务，并制定了有关的方针、原则。1948年，胶东行署东
海训育队制定“以思想教育为主劳动为辅，通过政治教育和劳动锻炼达到改造罪犯
思想的目的”的方针，鲁中南司法处提出“用劳动改造罪犯，在劳动中进行思想教
育”的方针。中华人民共和国建立后，山东劳改机关遵照上级有关部门制定的方针，
对罪犯实施教育。《中华人民共和国劳动改造条例》(下简称《条例》)颁布后，山
东各劳改单位遵照《条例》规定的“惩罚管制与思想改造相结合，劳动生产与政治
教育相结合的方针”，对罪犯进行改造。60年代初，根据“对罪犯实行军事管制，
强迫劳动；同时用心地细致地对他们进行思想政治教育，在生活上给予革命的人道
主义待遇”的教育改造方针，对罪犯实施教育。
中共十一届三中全会后，山东省劳改局根据押犯新情况、新特点，重申“改造
第一，生产第二”的劳改方针。同时认真贯彻中央提出的“实行惩罚与思想改造相
结合，劳动生产与政治文化技术教育相结合，严格管理与教育感化挽救相结合”的
方针。总结推广山东省第三监狱(原昌潍劳改支队)提出的从“教育、挽救、改造出
发，对罪犯进行诚心、耐心、细心的教育”方法，推动了山东罪犯教育工作的发展。
少年犯教育贯彻“以教育为主，轻微劳动为辅”的教育改造方针。