(一)收押
依清朝晚期狱制，山东省、府、州、县各监狱，主要收押未决人犯，兼收驿递
(外地过境)寄禁之人犯。凡入监囚犯经过判决后，除死罪外，均按所定之罪或即责
罚释放(如笞、杖罪)，或依限期(15天至1月)起解，发送至指定处所执行徒役、 流
放、充军。自1905年(光绪三十一年)，山东罪犯习艺所建立后，凡判处徒罪及普通
的遣、军、流各犯，均由监狱直送罪犯本府、州习艺所服役。收押人犯，一般凭缉
捕衙门的公文、令牌办理接交，发送或转解外地、外省的人犯，必须要刑具、公文、
赭(红)衣齐备。罪犯入监要按规定严格检查，经查证无携带违禁品后，始准入狱。
(二)监禁
晚清监狱实际是一个拘禁待审的场所。罪犯入监后，一经判决，罪应笞杖者，
即行责释放；徒罪五等，分拨本省偏僻州、县服劳役；判处遣、军、流罪的，分别
按照法定的里程和地址发配，至配所分拨到州、县安插，“注军籍当差”、服劳役，
“以该州、县为专管，该府为统辖”。罪该外遣的，发新疆、黑龙江等边远地区，
充当折磨苦工或强制种地，或给驻防官员为奴。1905年后，山东普通徒、流、军各
犯一律由罪犯习艺所收押管理，从而使罪犯习艺所成为专禁已决人犯的监狱。同时，
还重新规定了流、军、遣犯的劳役期限。如规定：罪涉“十恶”的到配后要加监禁
5-10年，期限满后再收习艺所充当折磨苦工10-20年；普通遣、军、 流犯到配一律
收所习艺，流犯服役10年，军犯照“满流科断”，妇女罪犯一律收当地习艺所服役，
以10年为限。刑期一律以到配之日计算。
1910年，依大清刑律，将原笞、杖、徒、流、死五种主刑，改为罚金、拘役、
有期徒刑、无期徒刑和死刑五种主刑；规定徒刑犯和拘役犯于监狱拘禁，未决人犯
另设置拘留所拘禁，归地方审判厅辖属。从而使已决和未决囚犯分监拘禁，有了法
律条文规定。但是，在执行中除省城模范监狱和府、州罪犯习艺所外，多数县监狱
仍然实行已决、未决犯混同关押制。
(三)戒具
晚清监狱仍不分戒具、狱具。凡入监囚犯都要加戴狱(戒)具。《狱具之图》规
定：狱具有板、枷、、铁锁、镣5种。板以竹制造，重不超过2斤；枷木制重25斤；
，男子死、重罪犯使用；铁锁长7尺，重5斤，轻重罪犯皆用；镣重12斤，徒罪以
上人犯使用。还设有特重枷重达35斤。还规定，重罪人犯脖项、手足加铁锁、锁镣
各3条；一般人犯用铁锁2条，轻罪犯用铁锁1条。1905年以后，罪该枷号者， 均以
罚金5两抵折。
(四)加刑减刑
加刑按晚清刑律规定，人犯在执行中脱逃与又犯罪者，“或依律重科后犯之罪，
或就原罪之上加等、加杖、加役”。1865年(同治四年)《加减刑例》规定：犯徒、
流罪，凡加者就本罪上加重，“加者数满乃坐，又加罪止流三千里，不加至死”。
原犯遣、军者，依律重科后犯之罪，或加等调发、或判处死刑。1910年补充规定，
罚金不得加至拘投或徒刑。
减刑分两种，一是聋哑人犯或未满18岁之人犯减等称“宥减”，一是按犯人之
“心术”及犯罪事实减等称“酌减”。减刑次序是：“拘役不得减至罚金或免除。
徒刑减尽者，止处拘役”。
不论在配或在习艺所的人犯，加减刑一律由管官报经所在州、县，呈本省巡抚
核准。
(五)假出狱及赦免
假出狱是1910年大清刑律的创新，条件是：“受徒刑之执行而有悛悔实据者，
无期徒刑逾十年后，有期徒刑逾二分之一而执行满三年后，由监狱官申达法部得许
假出狱。”违犯规定条款者，撤销其假出狱，收监执行。
赦免清朝的赦免分“恩赦”和“恩旨”两类。1910年，山东共申报准减不准减
者83名，经刑部复核准减39名，不准减44名。1911年(宣统三年)，对各地违法长期
监禁的人犯，实行减等。山东有徒犯139名获准减免，即行释放，部分(数不详)遣、
军、流犯获减等。
(六)生活供给及卫生医疗
囚粮道光年间规定，狱囚无家属者，日给仓米1斤。1857年(咸丰七年)， 囚粮
供给由老米改为粟米(谷子)，因囚犯食后多致病毙，后经奏准，仍改食老米。1894
年(光绪二十年)，户部核准，山东囚犯口粮每名每日按例支给米8合3勺(约合2斤 4
两)，柴薪、盐、菜钱5文。价银由司库充公项下支领，年终报刑部审查，转户部核
销。1904年，山东按察使司规定，各州、县解省寄禁人犯，每人每日食费改发制钱
80文。
囚衣1843年(道光二十三年)规定，每犯冬给絮衣1件，夏季单衣自备。1904 年
后，按照山东按察使司规定，对各州、县解送省城羁禁详审之斩、绞罪犯，逢隆冬
除例给棉衣外，再增青棉衣1件，红棉衣裤1套，皮袜1双。
卫生医疗晚清山东各监狱设施简陋，医疗只注重于一般预防措施。道光年间规
定：对有病人犯给药，患重病者除死罪外脱去锁、，犯笞、杖罪者可保回医治。
70岁以上、15岁以下及残疾者散收，锁常洗涤，席篾常铺置，冬设暖床。1878年
(光绪四年)，学习贵州省监狱的办法，对山东各监狱人犯所睡之地铺进行了改造。
同时，遵照山东按察使令谕狱官禁卒督饬囚每日清扫狱内，经常更换污烂席草，盛
暑配制解暑避秽药剂，随时施予。此后，山东各监狱卫生条件渐有改善，并对病犯
给予饮食优待。
(七)亲属探视
开始准许入监探视人员，仅限父、母、妻、子。1843年后，祖父母、叔、伯、
兄弟、妾、孙亦准入视。并规定：入视者须逐一登记，详密稽查，舞弊者分别拿究。
还规定盗犯不许亲属入监门探视。 探视者所送食物得由提牢官验明， 禁子转送。
1903年(光绪三十一年)，又改定为除父、母、妻、子(女)外，只准1人入(习艺) 所
探视，“于栅栏外对众叙话片时，令出”。