建国初期，对调解委员的要求主要是思想品德方面的素质，目的是确保调解组织
真正为群众服务。随着社会的发展，特别是中共十一届三中全会以后，民主与法制建
设逐步加强，对调解人员的素质提出了更高的要求。1981年8月，第一次全国人民调
解工作会议提出“努力建设一支思想好、作风正、懂业务的人民调解队伍”的目标。
山东省各级司法行政机关，采取多种多样的形式，组织广大调解人员以学习《宪法》
、《民法通则》为主，结合学习《婚姻法》、《继承法》、《森林法》、《土地法》
和《经济合同法》等法律法规。仅1984年，全省就培训调解人员24.9万人(次)。通过
培训，调解人员提高了工作能力和依法办事的自觉性。1989年，省司法厅下发通知，
要求广大调解人员结合年终整顿，对全省人民调解组织进行业务培训。经过这次整顿
，组织、制度健全，人员素质好，调解民间纠纷成功率高的一类调解委员会达到5.3
万多个，比1988年增加了3006个，占全省调解委员会总数的51.4％；组织不健全的三
类调解委员会减少768个。