50年代，主要是对律师人员的选拔、律师资格的审批、各法律顾问处正副主任的
选派和管理。初建律师制度时，全省各法律顾问处主任、副主任、律师，均由省司法
厅厅务会议通过后通知地市司法局。1956年11月12日，省司法厅第54次厅务会议审查
指派了一批律师任法律顾问处主任、副主任。实习律师和兼职律师也由省司法厅管理
。
1980年以后，主要从5方面进行管理：
一、管理律师资格
律师制度恢复初期，从政法部门选调了一批干部从事律师工作。同时，从军队转
业干部和法律院校毕业生中挑选充实律师队伍。为便利工作，根据司法部要求，省司
法厅对律师资格分批进行考核审批。1981至1985年，共审查批准607人取得律师资
格。其中，专职律师500名，特邀律师22名，兼职律师85名。
1985年2月，根据司法部发布的《兼职律师和特邀律师管理办法(试行)》，省司
法厅制定的《山东省执行〈兼职律师和特邀律师管理办法(试行)〉的实施细则》规定
：兼职和特邀律师是国家律师队伍的一部分，在执行职务时，对外统称律师。其担负
的任务、活动原则、享有的权利、履行的义务，均与专职律师相同。兼职和特邀律师
不得个人开业，不得私自接受当事人委托，不得私自收费，并且只限在一个法律顾问
处内工作。
从1986年开始，司法部规定：参加全国律师资格统考合格者才能取得律师资格。
统考每2年举行1次。对考试合格者，按照规定程序，经省司法厅政审合格后，授予律
师资格，核发律师资格证书。对取得律师资格的非专职律师人员，实行资格与职务相
分离的制度。
1986年9月，省司法厅组织首次律师资格统考。报考人员只限专职、兼职律师工
作者和其他法律工作者。试卷内容为刑法、刑诉法、民法通则、民事诉讼法、经济法
、律师实务、法学基础知识。有876人参考，成绩合格者为622人，占应试人数的71％
。
1988年，司法部扩大了律师资格报考范围，规定：“凡热爱中华人民共和国，坚
持四项基本原则，具有大专以上学历，年满23周岁，有选举权和被选举权的公民，均
可报名参加考试。”9月30日-10月2日，全省举行第二次律师资格考试，共设15个考
区、137个考场，有4253人报考，3675人参加考试，合格者为1338人，占实考人数的
36.4％。
第三次律师资格考试于1990年8月20日-22日举行。考试科目分5张卷面，包括：
哲学、政治经济学、时事政治、法学基础理论、国际贸易法、行政诉讼法、涉外贸易
仲裁制度、律师业务基本知识和律师实务习作等28个方面的内容。报名3816人，实际
参加考试2936人，合格者177人，占实考人数的6％。
1981至1990年，经山东省司法厅批准，全省共有2741人取得律师资格。
二、管理律师职务评聘
律师职务评聘工作从1988年开始。根据中共中央、国务院有关改革职称评定，实
行专业技术职务聘任制度的规定和中央职称改革领导小组批准的《律师职务试行条例
》，省司法厅于1988年1月制定《山东省执行〈律师职务试行条例〉实施细则》，报
请省职称改革领导小组批转各市地和省直有关部门执行。《实施细则》规定了律师职
务划分、任期和评聘范围、任职条件、评审程序等。2月26日-29日，省司法厅会同省
职称改革领导小组办公室在威海召开全省律师职务聘任工作会议，对评聘工作做了部
署。3月22日，省职改领导小组发文公布由17人组成的山东省律师职务高级评审委员
会名单，省司法厅副厅长周德仁任评委会主任，副厅长梁德超、济南市法律顾问处副
主任梅永湘任副主任。全省15个市地成立律师职务中级评委会，并代行初级评委会职
权。3月25日，省职改领导小组批准了《省司法厅直属单位律师职务评聘工作实施计
划》。在做好各项准备工作的基础上，高、中级评委会于1988年5月分别召开评委会
议。同年12月，高评委又召开第2次会议，对前段评审工作中遗留的问题进行评议。
两次评审结果，全省共有1159人取得律师任职资格。其中一级律师5名，二级律师13
0名，三级律师442名，四级律师258名，律师助理324名。
三、管理法律服务机构
1985年12月国务院办公厅批转司法部《关于法律服务机构若干问题的暂行规定》
，主要对两种类型的法律服务机构进行管理：一是律师工作机构；二是有条件的法律
研究和法律教学单位设立的法律咨询机构。同时规定：“只有兼职律师和其他工作人
员而无专职律师的不准成立法律顾问处”。“法律咨询处必须具有大学法律水平的专
职人员，有固定的办公地点和必要的办公条件”，并由设置咨询处的法律院校或法学
研究单位申报省以上司法行政机关批准。
省司法厅结合山东情况发出通知，要求各市地司法局对多种名目的面向社会的“
法律服务机构”进行清理。凡符合司法部《暂行规定》要求的，经司法厅验收后发给
批准证书；不符合要求的，限期整顿，收缴证书或予以撤销。经过清理整顿，到199
0年，先后撤销了16个未经省司法厅批准而建立的法律服务机构。
四、管理律师工作执照注册
1990年1月22日，省司法厅发出《关于律师工作执照和律师(特邀)工作证注册的
通知》，要求各市、地、县、区司法局对持照(证)人上一年遵守职业道德和完成业务
工作的情况进行综合考察，填写《注册呈报表》，报省司法厅决定是否予以注册。同
时，对律师完成规定任务的标准，决定以刑事辩护作为标准件，专职律师每人每月不
得少于4件，全年48件以上；兼职和特邀律师每年从事业务活动的时间不少于两个月
，全年办案10件以上。未达到上述要求的，不发律师工作执照和律师工作证。1990年
，各地呈报律师注册人数1478名，经省司法厅审查，准予注册的1338名，占90.5％。
其中，专职988名，兼职290名，特邀60名。
五、管理律师培训
1985年省司法厅委托省政法管理干部学院举办律师专业培训班，参加学习的116
名。除学院负责授课外，还聘请国家对外贸易部3名专家讲授涉外法律知识。1987年
5月-7月，省司法厅委托烟台大学举办为期3个月的律师培训班，有74名律师参加学习
。由教授、专家任教，讲授有关经济合同法、海事法和外经外贸方面的法律、法规。
此外，1981-1990年的10年中，还选派127名律师工作人员，参加司法部举办的培训
班，学习涉外经济法规、房地产法规和外语知识。