中华人民共和国建立初期，青岛、济南两市人民法院在开展国内公证的同时，办
理涉外公证，但业务量极少，每年不过两、三件。1954年以后，青岛、济南两市公证
处，烟台、潍坊两市人民法院公证室，以及部分侨眷较多的县人民法院，负责承办涉
外公证，但数量也很少。1959年以后，只在青岛、济南两市中级人民法院各有一名干
部兼办涉外公证。据记载，济南市中级人民法院1961-1966年每年办理涉外公证最
多时13件，最少时仅4件。1966-1976年“文化大革命”期间，公民不敢申请涉外公
证，造成涉外公证10年空白，致使国家和公民均受到经济损失。1976年以后，随着国
家对外开放，对内搞活和侨务政策的贯彻落实，全省涉外公证业务逐步回升。
1980年，涉外公证工作由法院移交司法行政机关管理。1981年2月，省司法厅决
定，为方便当事人，从1981年7月1日开始，由省辖市和行署驻地市(县)及威海、荣成
、牟平、蓬莱、黄县、栖霞、平度、昌邑、日照等9个侨乡县(市)公证处承办涉外公
证。是年，全省共办理涉外公证666件。1982年，省司法厅又批准海阳、莱西、莱阳
、文登、乳山、福山、掖县、招远等8个县的公证处办理涉外公证。1983年5月，司法
部召开全国涉外公证工作座谈会，要求改进和加强涉外公证工作。同年10月，省司法
厅召开全省涉外公证工作座谈会，要求解放思想，适应新形势的需要，积极开展涉外
公证业务；坚持办证原则，确保办证质量；进一步加强涉外公证工作的领导。会后，
涉外公证业务大幅度上升。1983-1985年，全省涉外公证的年办证量都在1200件以
上，1985年办理涉外公证1591件，比1981年增加了1.4倍。申请办理涉外公证的主要
是自然人，也有部分法人。申请公证的事项由原来只办理几项扩大到出生、学历、经
历、死亡、亲属关系、婚姻关系、继承权、签字印鉴、委托书、赠与书、声明书、是
否受过刑事制裁等20多项。
随着全省对外经贸工作的发展，法人申请办理涉外经济公证的数量逐年增加。青
岛市公证处1980-1985年，共办理涉外经济公证60件。其内容大致是：证明法人资
格，证明商标注册，证明出口物品熏蒸记录，证明契约、协议上的印章属实，证明被
派遣的驻外商务人员未受刑事制裁、无党派关系，证明委托书、委任书、授权书，证
明诉讼证据等。省五金矿产进出口分公司，为了使自己经营的O牌玛钢管件占领巴基
斯坦市场，委托巴基斯坦客商在巴办理商标注册。由于有关证件未经公证机关公证，
巴方不予办理，后经青岛市公证处为该公司出具公证文书，使产品商标顺利注册。此
后O牌玛钢管件在巴基斯坦市场一直畅销不衰。
公证机关在办理突发性涉外事件公证中，维护了国家的声誉和尊严。1985年1月
18日晚9时10分，中国民航由上海经济南至北京的5109次航班434号客机，在济南机场
着陆时失事，38人遇难，其中有美国乘客2人、英国乘客1人、香港乘客3人。济南市
公证处经过4个昼夜的紧张工作，依法办理了3名外籍、3名香港遇难人员的公证事项
。6天内办理了国内32名遇难人员的有关公证事项。共发出公证文书54件，翻译公证
文书10件，副本92件，其他法律文件5件，圆满地完成了这一突发事件中的公证事务
。美国驻华使馆一等秘书柯伟士事后在答中国新华社记者问时称赞：“中国的公证机
关办事认真，效率很高”。
1985年以后，为使涉外公证适应山东对外开放和经济建设的需要，山东省司法厅
先后采取了一系列措施。1986年，第三次全省公证工作会议上对涉外公证工作作了部
署。1987年，省司法厅制发《关于办理“出国留学协议书”公证办法》，并拟制《山
东省涉外经济公证暂行办法》，省政府于是年5月18日正式发布。《暂行办法》规定
：“凡在山东省境内的企业和其他经济组织，在涉外经济往来中需要公证的法律行为
、法律文书和事实，均可依照本规定向公证处申请公证”。省司法厅6月下发《关于
认真贯彻执行〈山东省涉外经济公证暂行规定〉的通知》，要求各级司法行政机关和
公证处，抓紧组织有关人员认真学习，广泛宣传，结合本地区的实际情况，制定贯彻
措施，并强调加强涉外公证工作的领导，加强涉外公证力量的配备。是年，批准曲阜
、巨野、郓城3个市、县公证处承办涉外公证。1988年1月，又批准五莲、成武、青州
、惠民4个市、县公证处承办涉外公证。
山东地处沿海，有数十万人侨居70多个国家和地区，与山东省经济、文化、民间
交往频繁，涉外公证事务日益增多，根据司法部《关于加强对外开放沿海港口城市和
经济特区司法行政工作的意见》，省司法厅1988年2月印发《关于扩大承办涉外公证
业务的公证处的通知》，规定承办涉外公证业务的主要条件是：公证处配备公证员3
名以上，素质较好，能承担涉外公证业务。是年，省司法厅共批准章丘等101个市、
县、区公证处承办涉外公证业务。到1990年底，全省146个公证处均达到规定条件，
办理涉外公证业务。
1986至1990年，全省共办理涉外公证16819件，其中1990年6551件，占5年间涉
外公证总数的39％，是1985年涉外公证的4.1倍。从涉外公证的使用目的上看，这5年
与前5年基本相同的是，出国探亲、定居、学习所用公证占很大比例。办理出国学习
公证事项近5000件，占5年涉外公证总数的29.2％；不同的是，涉外经济公证逐年增
多。1986至1990年，办理用于对外贸易、提供劳务、承包工程、招标、投标、减免
税和索赔诉讼的涉外公证事项1500余件。青岛啤酒厂委托英国代理商销售青岛啤酒，
在委托协议公证前，由于代销方消极，销售量很少。1988年2月，双方签订独家代理
销售协议，并申请青岛市公证处予以公证后，代销方积极按协议规定推销，使青岛啤
酒年销售量猛增到200万箱。荣成市俚岛浅滩水产养殖被塞浦路斯“无畏”号货轮失
火破坏要求赔偿时，“无畏”号船长以“出示的索赔证件无法律效力”为由，拒绝赔
偿。荣成市公证处经调查核实后，出具了公证文书，“无畏”号船长方才赔偿经济损
失25万美元。
全省涉外公证文书使用地涉及50多个国家和地区，其中以美国、澳大利亚、日本
等国家最多。1990年办理的6000余件涉外公证中，发往美国的2555件，占38.6％；发
往澳大利亚、日本的分别为1797件和688件。