1988年5月，为了适应国家对高等法律人才的需要，司法部商请国家教育委员会
暨全国高等教育自学考试指导委员会批准，成立了中华全国律师函授中心(以下简称
“中心”)大专部。面向全国招生，属高等教育自学考试助学机构。同年7月，根据司
法部的规定，在山东省司法厅设立了“中心”山东辅导总站，副厅长梁德超、任高远
先后兼任站长。同年8月至10月，各市地司法局陆续设立了辅导站，由分管教育的副
局长任站长。到1990年，全省16个市地全部设立辅导站。青岛、泰安两市还在所辖县
(市、区)司法局设立辅导分站。全省有律师函授管理人员107人，专兼职辅导人员25
0余人。
律师函授教育的办学宗旨是，通过现代化助学、教学和管理手段，为失去上大学
机会的社会各界人员开辟自学成才之路，帮助他们参加国家考试，获得法律专业大专
文凭。同时，在报考律师资格方面，给予学员一定的优惠条件。
律师函授教育学制3年半，与高等教育自学考试同步进行。开设宪法、法学基础
理论、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、经济法、婚姻法、国际法、公证与律
师制度、哲学、政治经济学、大学语文、中国法制史等14门课程。各课教材全部由“
中心”提供。学员参加由国家统一命题、山东省高等教育自学考试委员会组织的自学
考试。全部课程考试成绩合格，由山东省高等教育自学考试委员会颁发大学专科毕业
文凭，国家承认学历。
1990年9月，山东辅导总站制定《“律函”辅导站计分考核暂行办法》，围绕学
员报名考试率、参加考试率、考试及格率重点进行考核计分，规范各项助学工作，使
律师函授教育纳入目标化管理轨道。
1988年，山东省参加律师函授教育的学员5600多名。1989至1990年，每年保持
在5000名左右，占全国学员总数的十分之一。平均报考率在80％以上，单科及格率占
50％以上，明显高于社会自学考试的比率。