一、晚清时期的法律宣传
清政府规定，凡成文法公布以后，百官有熟读与宣讲义务；平民百姓也要通晓
法律，讲解法律有成绩的人犯了法，可免予处罚1次。1903年(光绪二十九年)， 山
东巡抚周馥利用《济南日报》宣传清政府的法律。1905年(光绪三十一年)，山东巡
抚杨士骧创办《山东官报》，宣传清政府的法律和山东的地方性法规。
二、民国时期的法律宣传
1928年以后，国民政府仿照资本主义国家的法律，形成以宪法、民法、商法 (
行政法)、刑法、民事诉讼法和刑事诉讼法为主体的“六法全书”， 作为统治人民
的法统，并三令五申地督促各省、市政府印发各区、镇、乡公所及民众教育馆、电
影院、报社等进行宣传。韩复榘统治山东时，创办《民国日报》，宣传“六法全书”
和山东制定的地方性法规。王耀武任山东省主席期间，在省政府机关报《山东新报》
上分期登载《六法全书》，并饬令省高等法院和各地方法院工作人员，随时抄录、
熟记，以学习掌握“六法全书”水平高低，作为甄拔、晋升的依据之一。
抗日战争期间，沦陷区内吸毒、贩毒和种植罂粟泛滥成灾，人民怨声载道。为
了愚弄人民，维护其反动统治，山东日伪政府通过张贴传单、标语和漫画，以及在
各影剧院放映幻灯，组织巡回演讲等，开展禁烟禁毒治罪条例的宣传。1943年，南
京日伪政府公布《公证法》后，全省各地日伪法院拟制《宣传公证法办法》及《公
证须知》，向民众宣讲。