一、特赦领导
1959年9月17日，全国人大常委会通过了关于特赦确实改恶从善的罪犯的决定。
同时，中华人民共和国主席刘少奇发布了特赦令。山东省接到中共中央和最高人民
法院关于特赦罪犯的指示后，省委政法领导小组立即进行了研究，并向省委作了汇
报，在召开的全省政法会议上作了传达布署，根据省委指示，制订了对执行中共中
央关于特赦罪犯的指示的实施方案，报经省委批转各地、市委执行。在省委的直接
领导下，公检法3个部门共同抽调了57名干部，于9月17日组成特赦工作办公室，办
公室下设秘书、宣教、检查、审批4个组。为加强对特赦工作的领导，与各地建立
了经常的汇报制度，派出检查组对昌潍、青岛进行了重点检查，在省直第八劳改队
设立基点，总结经验，选编了一部分案例，印发各地，作为研究审批材料的参考。
对外宣传方面，省委政法部与宣传部共同召开了报社、电视制片厂、电台、新华社
等单位的会议，专门作了研究。
二、特赦标准
这次特赦是以罪犯是否改恶从善为标准。凡是服够一定刑期，在思想上真正认
罪服法，政治上放弃反动立场，拥护中国共产党和人民政府的领导，并且劳动积极
确实已经改造好的罪犯，才予以特赦。
三、特赦过程
全省计划特赦罪犯4000名左右(占已决5％)，分3批进行。这次特赦的案件都根
据政策批准，经过调查摸底，全面排队，核实材料，报经党委审查，后报报省审批。
截至1959年12月，全省共批准特赦罪犯3855名(内有受中央委托审批的9名)，占劳
改总数的4.8％，其中反革命犯943名，刑事犯2912名，原判刑期5年以下的2799名，
5年以上的960名，无期徒刑64名，死缓30名，计共批准赦放3761名，减刑194名，
批准特赦的都分期分批召开改恶从善大会，作了处理，对特赦的作了认真安置，其
中回乡生产的2122名，控制和自愿留劳改队就业的1639名(各劳改队留厂就业的一
般占赦放犯人的40％，个别最多的80％，最少占14％)。
四、特赦的效果
通过特赦处理，在劳改犯和未决犯中，深入开展了改恶从善为主题的政治攻势，
进一步分化瓦解敌人，推动了在押犯和地富反坏右分子的改造。据不完全统计，自
特赦和政治攻势开展以来，在押犯有14346名坦白补充交待了罪行，有21165名写出
检举材料47383件，地富反坏分子有68369名进行坦白检举，反革命分子和其他犯罪
分子到政府投案自首的2925名。通过政治攻势，全省共破反革命案649起，刑事案
件3903起。