1982年1月，中共中央发出关于打击经济犯罪的紧急通知。3月8日，第五届全
国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《关于严惩严重破坏经济的罪犯的
决定》。4月13日，中共中央、国务院发出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的
决定》。决定规定，在打击经济犯罪活动的斗争中，要集中力量抓紧处理大案要案，
坚决不搞群众运动，严格按照党纪、政纪、军纪、司法程序和法律规定办理。
各级人民法院坚决贯彻执行中共中央和全国人大常委会的决定。全省各级法院
在学习《决定》的同时，结合全省经济犯罪的实际，抓住重点，集中精干力量，选
择一批政策法律水平较高、业务能力较强的干部，专门负责经济犯罪案件的审理，
并把主要精力放在对大案要案的审理上。各级人民法院在审判经济犯罪案件中，坚
持执行打击少数，争取、分化改造多数的一贯方针，实行惩办与宽大相结合，坦白
从宽、抗拒从严的基本政策，认真执行全国人大常委会决定和刑法的规定，对于《
决定》实施之前犯罪，而在1982年5月1日前投案自首，或者已被逮捕而如实地坦白
承认全部罪行，并如实地检举其他犯罪人员的犯罪事实的，一律按《决定》施行以
前的有关法律规定处理。对于1982年5月1日前对所犯罪行继续隐瞒拒不投案自首的，
或者拒不坦白承认全部罪行，也不检举揭发其他犯罪人员的犯罪事实的，按照《决
定》和刑法规定，从严惩处。
1982年1月至10月，全省各级法院共受理经济犯罪案件1308件，判处经济犯罪
分子1482人。1982年到1984年，各级人民法院在审判工作中牢牢掌握打击重点，抓
紧审理大案要案，对于非法所得数额巨大、情节严重的案件，集中力量进行审理，
依法从严惩处，对确属罪大恶极的，依法判处死刑。对有法定从轻、减轻情节的，
依法从轻、减轻处理。山东省食品进出口公司烟台支公司汽车队材料组副组长杨世
航，利用职务之便，监守自盗，贪污柴油5.5万余公斤、汽油3.5万余公斤以及机油、
钢板、镀锌管材及材料款、车队运费，总计贪污人民币5.8万余元，经报请最高人
民法院批准，1984年8月，人民法院判处杨世航死刑，剥夺政治权利终身。淄博市
于本长，以代买木材、钢材、机床等为由，先后与15个单位签订假合同，诈骗人民
币41万余元，被判处无期徒刑。
1982-1985年底，全省法院共受理经济犯罪案件7465件，其中贪污1646件，诈
骗609件，行贿受贿225件，投机倒把367件，重大盗窃(以盗窃公共财物为主)4310
件。在审结的经济犯罪案件中，对构成犯罪的9985名被告人，依照法律规定，分别
进行了处罚，判处5年以上有期徒刑至死刑的2707人，5年以下有期徒刑7379人。对
那些贪污、受贿、投机倒把数额特别巨大，使国家和集体经济遭受重大损失的犯罪
分子，坚决依法严厉惩处，该重判的坚决重判，该杀掉的坚决杀掉。如临沭县石门
粮管所食用油保管员蔺奉善(男，41岁)，利用职务之便，贪污公款及粮油折价10.
18万余元；青岛粮食转运站发货员邢晓青(男，30岁)，监守自盗小麦、鱼粉，贪污
10.23万余元；4808厂总务科见习会计刘维嘉(女，23岁)，涂改单据，虚报冒领，
贪污127万余元。3犯贪污数额特别巨大，情节特别严重，均被依法判处死刑，立即
执行，剥夺政治权利终身。省高级人民法院就此3案印发布告5万份，全省张贴，广
泛宣传。对严重经济犯罪活动的严厉打击，依法惩治腐败方面的犯罪，有效地保护
了社会主义经济制度，保护了国家、集体财产的安全，维护了社会主义经济秩序，
为保障和促进改革、开放和经济建设的顺利进行发挥了重要的积极作用。
1989年8月15日，根据中共中央、国务院的建议，依照法律规定，最高人民法
院、最高人民检察院发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自
首坦白的通告》(简称《通告》)。省法院向全省各级法院发出《关于认真执行最高
人民法院、最高人民检察院〈关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内
自首坦白的通告〉的通知》，要求各级法院积极做好《通告》的学习与宣传，做好
投案自首者的接待，加强与公安、检察、监察、工商行政、海关、纪检等有关部门
联系，突出重点，抓好大案要案。1989年9月至10月，省院连续两次召开全省中级
法院院长会议，研究部署贯彻《通报》和打击经济犯罪的工作。根据形势和任务的
需要，各级法院实行了院长负责制，院长直接指挥，分管院长具体靠上参与经济犯
罪案件的审理，审判委员会集中精力抓好经济犯罪案件法律政策的应用。省法院和
各级法院还充实了审判力量，建立了专门审理经济犯罪案件的合议庭，抽调审判业
务骨干，专门负责情况控制和定罪量刑把关。同时，各级法院加强与公安、检察、
司法、工商、税务等有关部门的联系，重大案件互相通报，疑难问题相互讨论，工
作上相互支持配合，各司其职，相互制约，严格依法办事。
在贯彻《通告》的同时，各级法院利用各种形式，多种渠道，大力宣传《通告》
。自《通告》发布至10月底，各地法院采用发表电视讲话、印发宣传材料、办宣传
栏、宣传车、召开宽严政策大会等形式，掀起宣传高潮。省法院与省检察院、公安
厅、司法厅联合举行了贯彻执行两院《通告》的新闻发布会，敦促犯罪分子走坦白
自首之路。通过宣传，造成了强大的舆论声势。在法律的威慑和政策的感召下，
1989年10月-1989年12月，全省有2822从投案自首。
各级法院在审理经济犯罪案件中，一是集中力量抓大案要案，提前介入，快审
快结，依法从严。对大案要案，特别是国家机关和企事业单位干部犯罪的重大案件，
在事实清楚，证据充分的基础上，依法从严。如潍坊五金制镜厂供销经理部经理李
军，贪污2.5万元，主动携带赃物投案自首，积极检举揭发他人的犯罪行为，有立
功表现，依法从轻判处免予刑事处分。对于已被采取强制措施或者在押未决人犯能
主动坦白交待全部罪行或者余罪，坦诚悔罪，积极退赃或检举立功的，根据不同情
节，依法也予以从宽处理。如山东工艺品进出口公司德州纺织分公司服装科副科长
孙树华，利用主管出口服装加工和布料分拨的权利，将质好价低用于加工外贸服装
的布料，先后卖与两个单位，收受现金1.1万余元及洗衣机等物。孙犯构成受贿罪，
数额巨大，论罪应当判处5年以上15年以下有期徒刑，但孙犯在检察机关掌握部分
罪行向其询问时，坦白交待了全部犯罪事实，退回了全部赃款、赃物，法院适用《
通告》，依法判处受贿犯李树华有期徒刑2年，缓刑3年。对于那些负隅顽抗，拒不
交待，隐瞒犯罪，转移赃款赃物毁灭证据或者互相串供订立攻守同盟，或者畏罪潜
逃，企图逃避法律制裁的犯罪分子则坚决从严惩处。如滕州市汽车运输总公司经理
赵崇富，利用职务之便计贪污公款3万余元，受贿现金和实物折款计1.4万余元，还
伙同本公司副经理于某偷漏税款28.7万余元。案发后，赵犯多次与他人订立攻守同
盟，并向侦查办案人员贿赂现金1000元。其犯罪情节恶劣，后果严重，枣庄市中级
人民法院依照《通告》有关规定，从严判处其无期徒刑。三是加强对各级法院审判
工作的监督和指导。全省法院从上到下都注意了切实加强对审理经济犯罪案件的监
督和指导。具体措施是：建立请示汇报制度，对贯彻执行《通告》的情况、遇到的
问题、典型案例，都及时进行逐级汇报；省法院及时转发两高关于贯彻《通告》的
司法解释以及具体意见，又同检察、公安联合制定了《关于贯彻最高人民法院、最
高人民检察院关于当前处理企事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件规定的意见》
，于用指导各地工作。对疑难案件和问题采取请上来，走下去的办法及时帮助下级
法院研究解决，加强具体指导和监督；省法院和各中级法院还建立了平衡案件的制
度。省法院规定，对贪污、受贿在1万元以上，挪用公款、投机倒把数额巨大和县
处级以上干部的犯罪案件，宣判前都到省法院进行统一平衡；各中级法院也对基层
法院审理的经济犯罪案件进行平衡。平衡主要在案件事实、证据、定性、量刑4个
方面统一研究把关，保证适用法律、政策的统一性，防止出现量刑畸轻畸重，确保
办案质量。
1982年以后对严重经济犯罪案件的审判
1982年1月，中共中央发出关于打击经济犯罪的紧急通知。3月8日，第五届全
国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《关于严惩严重破坏经济的罪犯的
决定》。4月13日，中共中央、国务院发出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的
决定》。决定规定，在打击经济犯罪活动的斗争中，要集中力量抓紧处理大案要案，
坚决不搞群众运动，严格按照党纪、政纪、军纪、司法程序和法律规定办理。
各级人民法院坚决贯彻执行中共中央和全国人大常委会的决定。全省各级法院
在学习《决定》的同时，结合全省经济犯罪的实际，抓住重点，集中精干力量，选
择一批政策法律水平较高、业务能力较强的干部，专门负责经济犯罪案件的审理，
并把主要精力放在对大案要案的审理上。各级人民法院在审判经济犯罪案件中，坚
持执行打击少数，争取、分化改造多数的一贯方针，实行惩办与宽大相结合，坦白
从宽、抗拒从严的基本政策，认真执行全国人大常委会决定和刑法的规定，对于《
决定》实施之前犯罪，而在1982年5月1日前投案自首，或者已被逮捕而如实地坦白
承认全部罪行，并如实地检举其他犯罪人员的犯罪事实的，一律按《决定》施行以
前的有关法律规定处理。对于1982年5月1日前对所犯罪行继续隐瞒拒不投案自首的，
或者拒不坦白承认全部罪行，也不检举揭发其他犯罪人员的犯罪事实的，按照《决
定》和刑法规定，从严惩处。
1982年1月至10月，全省各级法院共受理经济犯罪案件1308件，判处经济犯罪
分子1482人。1982年到1984年，各级人民法院在审判工作中牢牢掌握打击重点，抓
紧审理大案要案，对于非法所得数额巨大、情节严重的案件，集中力量进行审理，
依法从严惩处，对确属罪大恶极的，依法判处死刑。对有法定从轻、减轻情节的，
依法从轻、减轻处理。山东省食品进出口公司烟台支公司汽车队材料组副组长杨世
航，利用职务之便，监守自盗，贪污柴油5.5万余公斤、汽油3.5万余公斤以及机油、
钢板、镀锌管材及材料款、车队运费，总计贪污人民币5.8万余元，经报请最高人
民法院批准，1984年8月，人民法院判处杨世航死刑，剥夺政治权利终身。淄博市
于本长，以代买木材、钢材、机床等为由，先后与15个单位签订假合同，诈骗人民
币41万余元，被判处无期徒刑。
1982-1985年底，全省法院共受理经济犯罪案件7465件，其中贪污1646件，诈
骗609件，行贿受贿225件，投机倒把367件，重大盗窃(以盗窃公共财物为主)4310
件。在审结的经济犯罪案件中，对构成犯罪的9985名被告人，依照法律规定，分别
进行了处罚，判处5年以上有期徒刑至死刑的2707人，5年以下有期徒刑7379人。对
那些贪污、受贿、投机倒把数额特别巨大，使国家和集体经济遭受重大损失的犯罪
分子，坚决依法严厉惩处，该重判的坚决重判，该杀掉的坚决杀掉。如临沭县石门
粮管所食用油保管员蔺奉善(男，41岁)，利用职务之便，贪污公款及粮油折价10.
18万余元；青岛粮食转运站发货员邢晓青(男，30岁)，监守自盗小麦、鱼粉，贪污
10.23万余元；4808厂总务科见习会计刘维嘉(女，23岁)，涂改单据，虚报冒领，
贪污127万余元。3犯贪污数额特别巨大，情节特别严重，均被依法判处死刑，立即
执行，剥夺政治权利终身。省高级人民法院就此3案印发布告5万份，全省张贴，广
泛宣传。对严重经济犯罪活动的严厉打击，依法惩治腐败方面的犯罪，有效地保护
了社会主义经济制度，保护了国家、集体财产的安全，维护了社会主义经济秩序，
为保障和促进改革、开放和经济建设的顺利进行发挥了重要的积极作用。
1989年8月15日，根据中共中央、国务院的建议，依照法律规定，最高人民法
院、最高人民检察院发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自
首坦白的通告》(简称《通告》)。省法院向全省各级法院发出《关于认真执行最高
人民法院、最高人民检察院〈关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内
自首坦白的通告〉的通知》，要求各级法院积极做好《通告》的学习与宣传，做好
投案自首者的接待，加强与公安、检察、监察、工商行政、海关、纪检等有关部门
联系，突出重点，抓好大案要案。1989年9月至10月，省院连续两次召开全省中级
法院院长会议，研究部署贯彻《通报》和打击经济犯罪的工作。根据形势和任务的
需要，各级法院实行了院长负责制，院长直接指挥，分管院长具体靠上参与经济犯
罪案件的审理，审判委员会集中精力抓好经济犯罪案件法律政策的应用。省法院和
各级法院还充实了审判力量，建立了专门审理经济犯罪案件的合议庭，抽调审判业
务骨干，专门负责情况控制和定罪量刑把关。同时，各级法院加强与公安、检察、
司法、工商、税务等有关部门的联系，重大案件互相通报，疑难问题相互讨论，工
作上相互支持配合，各司其职，相互制约，严格依法办事。
在贯彻《通告》的同时，各级法院利用各种形式，多种渠道，大力宣传《通告》
。自《通告》发布至10月底，各地法院采用发表电视讲话、印发宣传材料、办宣传
栏、宣传车、召开宽严政策大会等形式，掀起宣传高潮。省法院与省检察院、公安
厅、司法厅联合举行了贯彻执行两院《通告》的新闻发布会，敦促犯罪分子走坦白
自首之路。通过宣传，造成了强大的舆论声势。在法律的威慑和政策的感召下，
1989年10月-1989年12月，全省有2822从投案自首。
各级法院在审理经济犯罪案件中，一是集中力量抓大案要案，提前介入，快审
快结，依法从严。对大案要案，特别是国家机关和企事业单位干部犯罪的重大案件，
在事实清楚，证据充分的基础上，依法从严。如潍坊五金制镜厂供销经理部经理李
军，贪污2.5万元，主动携带赃物投案自首，积极检举揭发他人的犯罪行为，有立
功表现，依法从轻判处免予刑事处分。对于已被采取强制措施或者在押未决人犯能
主动坦白交待全部罪行或者余罪，坦诚悔罪，积极退赃或检举立功的，根据不同情
节，依法也予以从宽处理。如山东工艺品进出口公司德州纺织分公司服装科副科长
孙树华，利用主管出口服装加工和布料分拨的权利，将质好价低用于加工外贸服装
的布料，先后卖与两个单位，收受现金1.1万余元及洗衣机等物。孙犯构成受贿罪，
数额巨大，论罪应当判处5年以上15年以下有期徒刑，但孙犯在检察机关掌握部分
罪行向其询问时，坦白交待了全部犯罪事实，退回了全部赃款、赃物，法院适用《
通告》，依法判处受贿犯李树华有期徒刑2年，缓刑3年。对于那些负隅顽抗，拒不
交待，隐瞒犯罪，转移赃款赃物毁灭证据或者互相串供订立攻守同盟，或者畏罪潜
逃，企图逃避法律制裁的犯罪分子则坚决从严惩处。如滕州市汽车运输总公司经理
赵崇富，利用职务之便计贪污公款3万余元，受贿现金和实物折款计1.4万余元，还
伙同本公司副经理于某偷漏税款28.7万余元。案发后，赵犯多次与他人订立攻守同
盟，并向侦查办案人员贿赂现金1000元。其犯罪情节恶劣，后果严重，枣庄市中级
人民法院依照《通告》有关规定，从严判处其无期徒刑。三是加强对各级法院审判
工作的监督和指导。全省法院从上到下都注意了切实加强对审理经济犯罪案件的监
督和指导。具体措施是：建立请示汇报制度，对贯彻执行《通告》的情况、遇到的
问题、典型案例，都及时进行逐级汇报；省法院及时转发两高关于贯彻《通告》的
司法解释以及具体意见，又同检察、公安联合制定了《关于贯彻最高人民法院、最
高人民检察院关于当前处理企事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件规定的意见》
，于用指导各地工作。对疑难案件和问题采取请上来，走下去的办法及时帮助下级
法院研究解决，加强具体指导和监督；省法院和各中级法院还建立了平衡案件的制
度。省法院规定，对贪污、受贿在1万元以上，挪用公款、投机倒把数额巨大和县
处级以上干部的犯罪案件，宣判前都到省法院进行统一平衡；各中级法院也对基层
法院审理的经济犯罪案件进行平衡。平衡主要在案件事实、证据、定性、量刑4个
方面统一研究把关，保证适用法律、政策的统一性，防止出现量刑畸轻畸重，确保
办案质量。