一、坚持实行便利人民诉讼和便利法院审判的“两便”原则
(1)设置简易程序，从适用程序上贯彻“两便”原则。《民事诉讼法(试行) 》
规定了第一审、第二审、审判监督和执行四种程序。在第一审程序中规定了普通程
序，也规定了简易程序和特别程序。全省各级人民法院根据《民事诉讼法(试行)》
的规定，是否适用简易程序，决定于案件或者审判组织的情况。首先，基层人民法
院和它派出的法庭审理简单的民事案件，可以适用简易程序。根据审判实践，对事
实清楚、情节简单、争议不大的案件一般适用简易程序审理。
(2)加强人民法院建设，从机构上贯彻“两便”原则。1954年和1979 年《人民
法院组织法》都规定“基层人民法院根据地区、人口和案件的情况可以设立若干人
民法庭。”根据《人民法院组织法》的规定，人民法庭是基层人民法院的组成部分，
它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。根据1963年由最高人民法院下达
到全国各级人民法院试行的《人民法庭工作试行办法(草案)》的规定，人民法庭首
要的任务，是在基层人民法院的领导下，审理一般的民事案件、简易的经济纠纷案
件和轻微的刑事案件。全省各级法院审理的大量民事、经济和刑事自诉案件主要集
中在法庭，人民法庭处理案件，一般的坚持说服教育、着重调解的方针，从便利群
众出发，采取驻庭办案和巡回审判相结合的方法。
全省人民法庭在审理各类案件的同时，还指导人民调解委员会的工作。法庭通
常的做法是：协同基层司法、民政部门，建立健全人民调解组织，培训调解干部，
落实调解工作制度，指导调解工作制度化。除上述任务外，人民法庭还进行法律、
政策宣传，参与社会治安综合治理和精神文明建设，处理人民来信，接待人民来访，
办理基层人民法院交办的事项。
(3)坚持巡回审判，从审判活动上贯彻“两便”原则。 《民事诉讼法》在第七
条规定：“人民法院审理民事案件，应当根据需要和可能，派出巡回法庭审理，就
地办案。”把“巡回审理，就地办案”作为民事诉讼的一项基本原则。人民法院以
巡回审理、就地办案的活动方式开展审判工作，是适合中国情况，具有中国特色的
一项重要的民事诉讼制度。各基层法院都根据一个时期的工作重点，派出巡回法庭
审理案件。
二、充分保障当事人的民事诉讼权利
(1)充分保证民事诉讼当事人行使诉讼权。 各地人民法庭实行以下制度：一是
在收取诉讼费用方面保障当事人行使诉讼权。1984年，最高人民法院根据《民事诉
讼法(试行)》的规定，制定了《民事诉讼收费办法(试行)》。1989年，最高人民法
院根据上述收费办法试行的经验，正式制定了《人民法院诉讼收费办法》，省法院
根据最高法院规定，也制定了相应的诉讼收费规定。这个办法根据当前社会发展实
际情况和人民生活状况，确定从轻收费的原则，并规定，当事人交纳诉讼费确有困
难的，可以向人民法院申请缓交、减交或者免交。二是在案件的起诉和受理的手续
方面保障当事人行使诉权。法院或从便利人民诉讼出发，无论是一审案件或者是二
审案件，口头起诉或书面起诉都有同等效力。三是实行支持起诉原则。《民事诉讼
法(试行)》第十三条规定：“机关、团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个
人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”四是对人
民法院驳回起诉的裁定，允许当事人提起上诉。
(2)充分保证当事人行使辩论权。《民事诉讼法(试行) 》第十条规定：“民事
诉讼法当事人有权对争议的问题进行辩论。”根据这一原则，当事人在人民法院主
持下，有权就案情的真象、争议的解决及其他有关诉讼的重要问题，提供证据，陈
述主张以及和对方当事人互相质询、进行答辩等。
三、坚持着重调解原则，妥善解决民事纠纷
各级人法院根据《民事诉讼法(试行)》第六条规定的人民法院审理案件，应当
着重进行调解；调解无效的，应当及时判决的原则，人民法院审判人员在办案过程
中，对当事人进行政策法律教育，做思想疏导工作，在人民法院审判人员主持引导
下，当事人经过平等协商达成协议。在依法调解的同时，各地人民法院坚持以下原
则：一是调解在查明事实，分清是非的基础上进行。二是调解协议内容必须合法。
三是调解达成协议必须双方自愿。
四、以公开审判为中心积极改进开庭审理工作
《民事诉讼法(试行)》颁布实施后，各级法院一审程序的基本做法是实行普通
程序，强调合议庭开庭审理。在法庭上，审判长就与案件有关的事实，一项一项地
向当事人调查询问，双方当事人或其诉讼代理人则及时出示用来证明自己主张的一
切证据。案件查明以后，双方当事人进行辩论、质证。通过公开审理，一般案件事
实可基本查清。
五、有错必纠，认真执行审判监督程序
《民事诉讼法(试行)》第十四章规定的审判监督程序，是根据1979年《人民法
院组织法》的有关规定以及人民法院实行再审程序的实践经验制定的。各级法院在
贯彻审判监督程序中，严格执行了以下规定：1、 各级人民法院院长对本院已经发
生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，需要再审的，提交审判委员会讨论决定。
2、当事人、法定代理人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的， 可以
向原审人民法院或者上级人民法院申诉。但人民法院经过复查，认为的判决、裁定
正确，申诉无理的，通知驳回。原判决、裁定确有错误的，由院长提交审判委员会
讨论决定。