〖纪律〗〖作风〗〖教育〗〖公安〗〖机关〗〖干警〗〖违纪〗〖查处〗
抗日战争、解放战争时期，中共各级党委及所属公安机关特别重视对公安人员
的纪律作风教育。省公安机关曾印发《公安保卫人员自身修养教材》，组织全省公
安人员学习。1948年3月至7月，山东全省公安干部大部分集中到渤海区集训，对外
称华东建大二分校，由中共华东中央局社会部直接领导，实到学员3978人。学习政
治，“三查三整”，对思想纪律作风方面存在的问题进行了整顿，为迎接全国解放
做了思想、纪律作风准备。
新中国建立初期，公安队伍迅速扩大，新成份多，同时也吸收留用了部分旧警
人员，对此全省公安机关重点抓了干警阶级觉悟的提高和全心全意为人民服务的教
育，并提出了反对旧警作风和反对刑讯逼供的要求。1950年，针对进城后出现的新
问题，在全省城市公安机关开展了群众纪律检查，违反群众纪律的干警公开向群众
赔礼道歉，对违法乱纪的干警给予了党纪政纪或刑事处分。1952年，省、地、市公
安机关普遍建立政治工作机构后，集中地开展了反对刑讯逼供，反对违法乱纪的教
育，对克服干警违纪事件的发生起到了较好的作用。
1958年，全省公安机关学习贯彻第九次全国公安会议制定的《公安人员八大纪
律十项注意》，对干警集中进行了一次纪律作风教育和整顿。各地公安机关紧密联
系本地实际，采取内部自查和群众检举相结合的方式，改善服务态度，改进不合理
规章制度，查处违法乱纪事件，提高了干警的法制观念、群众观念。
1960年7月， 省公安厅政治部制定了《加强全省公安干警纪律教育的意见》。
随后，针对国民经济暂时困难期间公安干警易出现的违纪行为，公安厅发出了《立
即制止违法乱纪行为的通知》，制定了公安干警纪律作风十一条行动准则：①加强
政策纪律教育，提高干警的政策水平和群众观念；②严格责任制度，哪个单位发生
违法乱纪，要追究单位领导的责任；③加强请示报告，在工作中遇有政策界限不明
的问题，要及时请示报告，不许瞎干、蛮干；④不准乱用职权，群众性的乱拿乱摸，
公安保卫人员一般不应出面处理，坚决禁止用专政的手段去处理人民内部矛盾；⑤
严禁不按法律手续的乱没收、乱处理财物和赃物；⑥逮捕、拘留、搜查必须按法律
规定办事，严禁不办法律手续和先斩后奏；⑦派出所、保卫科不得以任何名义和借
口设立小监室、拘留所，严禁乱押人、拘留人；⑧不准扣留、拆阅人民来信，不准
侵犯人民群众通信、言论自由；⑨不准强买强卖、走后门和多吃多占；10县公
安局不准办劳改队，不准用犯人搞机关生产；11不准打人骂人，不准刑讯逼供。
根据公安厅要求，各地采用办短训班等形式，强化了纪律作风教育，同时加强了日
常工作中的监督检查，保证了暂时困难时期各项公安工作任务的顺利完成。随后几
年，干警违纪案件呈下降趋势，受党纪政纪处分的人员大大减少。1965年，全省受
处分干警仅占干警总数的千分之一点九。
“文化大革命”期间，公安机关的好传统好作风遭到严重破坏。1977年12月召
开的第十七次全国公安会议，对公安机关的好传统、好作风做了重新肯定。即：服
从党委领导，执行党的路线政策；密切联系群众，关心群众疾苦；对敌狠，对己和；
调查研究，实事求是；艰苦奋斗，埋头苦干；忠于职守，廉洁奉公；听从指挥，服
从纪律；遵守法律，严守机密；坚定勇敢，雷厉风行；纠正违章，注意礼貌；每年
开展一次爱民月活动；派出所定期向群众报告工作等。省公安厅根据省委、省政府
和公安部的要求，结合山东实际，指导全省各级公安机关对干警深入进行了法律教
育、政策纪律教育和传统教育，迅速恢复、发扬公安机关的优良传统。1980年，全
省公安机关进行了3次纪律作风整顿，开除了8名严重违法乱纪的干警，处分了 108
名违纪干警。1980年10月全省传达贯彻了公安部召开的“树立公安人员优良传统作
风会议”精神，推广了莒南县公安局树立公安干警优良作风的经验。1982年始，结
合开展“五讲四美三热爱”活动，全省公安机关重点进行了职业责任、职业道德 (
遵纪爱民、执法不阿、廉洁奉公、勇于献身)、职业纪律教育， 开展了文明办案、
文明执勤、礼貌待人、使用文明用语等活动。
1984年8月，召开了全省公安政治工作会议，贯彻“从严治警”方针， 严格教
育、严格管理、严格训练、严格纪律，各级公安机关开展了党的思想路线和政治路
线教育，全心全意为人民服务的宗旨教育，社会主义法制教育，抵制精神污染和反
腐蚀教育，整顿纪律，纯洁组织，建章立制，层层落实岗位责任制，一级包一级，
把纪律作风教育、监督、检查落到了实处。期间，省公安厅先后派出12个工作组深
入各地检查指导，有力地推动了全省公安队伍的纪律作风建设，提高了干警依法办
事、遵纪守法的自觉性。1985年，全省有98个县、市公安局、城市公安分局未发生
干警违纪事件。垦利、齐河、平原、临邑、庆云、无棣、东平、日照、茌平、五莲
等10县市公安局从1980年开始连续5年无违纪案件。
二、纪律作风教育，反对违法乱纪
〖纪律〗〖作风〗〖教育〗〖公安〗〖机关〗〖干警〗〖违纪〗〖查处〗
抗日战争、解放战争时期，中共各级党委及所属公安机关特别重视对公安人员
的纪律作风教育。省公安机关曾印发《公安保卫人员自身修养教材》，组织全省公
安人员学习。1948年3月至7月，山东全省公安干部大部分集中到渤海区集训，对外
称华东建大二分校，由中共华东中央局社会部直接领导，实到学员3978人。学习政
治，“三查三整”，对思想纪律作风方面存在的问题进行了整顿，为迎接全国解放
做了思想、纪律作风准备。
新中国建立初期，公安队伍迅速扩大，新成份多，同时也吸收留用了部分旧警
人员，对此全省公安机关重点抓了干警阶级觉悟的提高和全心全意为人民服务的教
育，并提出了反对旧警作风和反对刑讯逼供的要求。1950年，针对进城后出现的新
问题，在全省城市公安机关开展了群众纪律检查，违反群众纪律的干警公开向群众
赔礼道歉，对违法乱纪的干警给予了党纪政纪或刑事处分。1952年，省、地、市公
安机关普遍建立政治工作机构后，集中地开展了反对刑讯逼供，反对违法乱纪的教
育，对克服干警违纪事件的发生起到了较好的作用。
1958年，全省公安机关学习贯彻第九次全国公安会议制定的《公安人员八大纪
律十项注意》，对干警集中进行了一次纪律作风教育和整顿。各地公安机关紧密联
系本地实际，采取内部自查和群众检举相结合的方式，改善服务态度，改进不合理
规章制度，查处违法乱纪事件，提高了干警的法制观念、群众观念。
1960年7月， 省公安厅政治部制定了《加强全省公安干警纪律教育的意见》。
随后，针对国民经济暂时困难期间公安干警易出现的违纪行为，公安厅发出了《立
即制止违法乱纪行为的通知》，制定了公安干警纪律作风十一条行动准则：①加强
政策纪律教育，提高干警的政策水平和群众观念；②严格责任制度，哪个单位发生
违法乱纪，要追究单位领导的责任；③加强请示报告，在工作中遇有政策界限不明
的问题，要及时请示报告，不许瞎干、蛮干；④不准乱用职权，群众性的乱拿乱摸，
公安保卫人员一般不应出面处理，坚决禁止用专政的手段去处理人民内部矛盾；⑤
严禁不按法律手续的乱没收、乱处理财物和赃物；⑥逮捕、拘留、搜查必须按法律
规定办事，严禁不办法律手续和先斩后奏；⑦派出所、保卫科不得以任何名义和借
口设立小监室、拘留所，严禁乱押人、拘留人；⑧不准扣留、拆阅人民来信，不准
侵犯人民群众通信、言论自由；⑨不准强买强卖、走后门和多吃多占；10县公
安局不准办劳改队，不准用犯人搞机关生产；11不准打人骂人，不准刑讯逼供。
根据公安厅要求，各地采用办短训班等形式，强化了纪律作风教育，同时加强了日
常工作中的监督检查，保证了暂时困难时期各项公安工作任务的顺利完成。随后几
年，干警违纪案件呈下降趋势，受党纪政纪处分的人员大大减少。1965年，全省受
处分干警仅占干警总数的千分之一点九。
“文化大革命”期间，公安机关的好传统好作风遭到严重破坏。1977年12月召
开的第十七次全国公安会议，对公安机关的好传统、好作风做了重新肯定。即：服
从党委领导，执行党的路线政策；密切联系群众，关心群众疾苦；对敌狠，对己和；
调查研究，实事求是；艰苦奋斗，埋头苦干；忠于职守，廉洁奉公；听从指挥，服
从纪律；遵守法律，严守机密；坚定勇敢，雷厉风行；纠正违章，注意礼貌；每年
开展一次爱民月活动；派出所定期向群众报告工作等。省公安厅根据省委、省政府
和公安部的要求，结合山东实际，指导全省各级公安机关对干警深入进行了法律教
育、政策纪律教育和传统教育，迅速恢复、发扬公安机关的优良传统。1980年，全
省公安机关进行了3次纪律作风整顿，开除了8名严重违法乱纪的干警，处分了 108
名违纪干警。1980年10月全省传达贯彻了公安部召开的“树立公安人员优良传统作
风会议”精神，推广了莒南县公安局树立公安干警优良作风的经验。1982年始，结
合开展“五讲四美三热爱”活动，全省公安机关重点进行了职业责任、职业道德 (
遵纪爱民、执法不阿、廉洁奉公、勇于献身)、职业纪律教育， 开展了文明办案、
文明执勤、礼貌待人、使用文明用语等活动。
1984年8月，召开了全省公安政治工作会议，贯彻“从严治警”方针， 严格教
育、严格管理、严格训练、严格纪律，各级公安机关开展了党的思想路线和政治路
线教育，全心全意为人民服务的宗旨教育，社会主义法制教育，抵制精神污染和反
腐蚀教育，整顿纪律，纯洁组织，建章立制，层层落实岗位责任制，一级包一级，
把纪律作风教育、监督、检查落到了实处。期间，省公安厅先后派出12个工作组深
入各地检查指导，有力地推动了全省公安队伍的纪律作风建设，提高了干警依法办
事、遵纪守法的自觉性。1985年，全省有98个县、市公安局、城市公安分局未发生
干警违纪事件。垦利、齐河、平原、临邑、庆云、无棣、东平、日照、茌平、五莲
等10县市公安局从1980年开始连续5年无违纪案件。