〖形成〗〖纪律〗〖作风〗〖公安〗〖机关〗
公安机关的纪律作风，是在继承党的优良传统，学习中国人民解放军的纪律作
风建设经验，在长期的公安工作实践和队伍建设中逐步形成和发展起来的。中共各
级党委给人民公安机关规定了严格的组织纪律，各个历史时期都提出了明确的要求；
人民公安机关及广大公安人员自觉地接受党委的领导，执行党的纪律。抗日战争、
解放战争时期，山东公安机关总的以《三大纪律八项注意》规范干警行动。同时，
根据公安保卫工作的特殊情况，规定了一些具体工作纪律。1943年4月2日，山东省
战时工作推行委员会颁布了《关于锄奸纪律的命令》，从保障人权，正确执行锄奸
政策，防止不良倾向方面，规定了9条纪律，即：
1、处决犯人必须经上级批准，但有特别规定者，不在此限。
2、违背政策处决犯人或违背政策释放应处决之犯人者，应受行政上之处分。
3、处决未犯死罪之犯人者，除予以行政处分外，并受刑事处分。
4、不按手续逮捕人犯者，申斥屡戒不悛者，严重处分。
5、不应逮捕而擅逮捕者，记过或撤职。
6、假公报私妨害人权者，以诬陷论罪。
7、逮捕犯人非与案情有关物件，不得携取；凡携取之物件， 不得匿不呈报或
以多报少，违者以贪污论罪。
8、逮捕犯人因过失致犯人脱逃者，依其情节轻重，分别惩处。
9、徇情纵放犯人者，予以刑事处分。
新中国建立后，公安机关结合公安工作特点，不断加强纪律作风建设，逐步形
成了有公安特色的纪律作风规范。1956年，公安部长罗瑞卿对公安人员提出了“不
准随便抓人，不准逼供、诱供，不准随便搜查，不准占便宜，不准贪污，不准吓唬
好人，不准包庇坏人，不准捏造假材料、说假话，要保守秘密，不准把消息告诉敌
人”的要求。1958年后，全省公安机关学习执行第九次全国公安会议制定的《公安
人员八大纪律、十项注意》。内容是：
八大纪律：一、服从领导服从指挥；二、遵守政策遵守纪律；三、不准泄露国
家机密；四、不准侵犯群众利益；五、不准贪污受贿；六、不准刑讯逼供；七、不
准包庇坏人；八、不准陷害好人。
十项注意：一、立场坚定敌我分明；二、坚决勇敢沉着机警；三、多办好事服
务人民；四、说话和气办事公平；五、敬老爱幼尊重妇女；六、注意礼貌讲究风纪；
七、尊重群众风俗习惯；八、纠正违章不准刁难；九、执行政策作好宣传；十、劳
动学习全面锻炼。
随着形势发展和队伍建设的需要，针对不同时期公安队伍纪律作风存在的突出
问题，提出不同的要求。1949年召开的第一次全国公安会议，要求公安人员树立实
事求是的作风。1960年，提出树立走群众路线、深入实际、踏踏实实的作风，树立
勤俭朴素、克己奉公的作风。1980年，强调树立和发扬优良作风的“五句话、四十
个字”，即：调查研究，实事求是；发扬民主，依法办事；廉洁奉公，遵纪爱民；
立场坚定，敌我分明；机智勇敢，团结战斗。1981年，为加强反腐蚀斗争，全省统
一执行公安部制定的公安人员“五不准”，即：不准私自与外国人拉关系；不准参
加和支持非法组织、非法刊物的活动；不准参加宗教迷信活动；不准参与支持罢工、
罢课、游行、请愿活动；不准阅读、传抄、收藏淫秽书画。1985年，为树立人民警
察良好形象，按公安部提出的“五条要求”规范干警行动，具体内容是：要热爱人
民，要严格执法，要精通业务，要机智勇敢，要实事求是。这些规定是对《公安人
员八大纪律、十项注意》的补充和具体化。