〖外事〗〖管理〗〖警察〗〖民国〗〖职能〗〖机构〗〖护照〗〖查验〗
民国时期，根据国民党行政院1931年公布《查验外国人入境护照规则施行细则》
，山东省会公安局，青岛特别市公安局，烟台、龙口等市公安局，威海卫专员公署，
开始进行对外国人入境护照查验工作。省会公安局由行政科主管，各分局长警协同
办理，掌管事项为：检查外国人入境护照及游历执照，印发无约外国人游历或居留
执照，调查外侨人数及保护外侨安全。1932年，山东省会公安局设立通晓英、日、
俄文的查验员3人，以津浦、 胶济线东站和张庄机场为查验地点对外国人入境护照
履行查验。1933年，青岛特别市公安局在第二科保安股设查验外国人入境护照事务
所，管理外国人游历。威海卫行政区公安局外事警察临时稽查队，设立护照查验员
和稽查员，护照查验员查验、管理外国入境护照，入境外国轮船及外国人游历护照
事项；稽查员管理外国士兵、侨民之行动及卫生事项。长山、荣成、蓬莱、高密、
莱阳、博山、淄川、泰安、邹县等外事任务较重，均设外事警察，查验外国人护照。
1937年底，日军入侵山东，由伪政权办理外事管理工作。日本投降后，省会警察局
设外事科，专司管理外国人事务。青岛特别市警察局设外事处，下设3个科， 在各
警察分局设外事股，配外事巡察、办事员各1名，综理外事业务。在大港、 小港码
头，沧口飞机场、火车站设立外国人护照检查站，直属青岛市警察局指挥监督。
1930年12月6日，山东省政府第216号训令转发国民政府《查验外国人入境护照
规则》和《查验外国人入境护照规则实施细则》。规定：凡外国人入中华民国国境
除法令及条约另有规定外，其入境护照依本规则查验之，入境外人应填写《外人入
境护照查验表》。设立查照地点，入境外人护照，除在查照地点接受查验外，在内
地还应受地方行政官署之查验。青岛、烟台、威海、龙口等地为官定水路，设点查
验外国人护照。1931年3月20日，青岛市政府令第58 号公布《青岛市取缔无约国人
规则》和《青岛市无约国人请领居留执照简则》，改变了过去对无约国人视中国人
对待的作法，规定“无约国人应在规定时间内向该管公安分局呈验护照，声请登记，
呈验护照后，除游历者外，无约国人应在一个星期内到该管公安分局请领居留执照。
凡请领执照者，须填写申请书，缴纳执照费，过期未领执照者将受处罚”。是年 5
月25日，青岛特别市又公布《青岛市公安局查验外人入境护照服务简则》，规定：
“凡载有搭客轮船自外洋(包括香港、大连、朝鲜仁川)抵埠，除因有互约关系免予
查验护照外，一律实行查验，非验讫后不得登陆，查验讫由查验员在护照上加盖验
讫戳，以资证明”。1935年，济南市和威海卫市政府制订《关于租地建房之限制》，
对于外国人在商埠内租地居住和经营合法事业作出了规定。1945年12月，国民党行
政院公布《查验外人护照实施办法》，规定在外国人出入或过境之处，设置查验站，
未设查验站者委托当地关卡办理。