〖处事〗〖管理〗〖警察〗〖职能〗〖清末〗
清末，山东省没有专门管理机构，外国人游历，由巡抚指派专人负责办理。山
东公民出洋由省巡抚亲自受理审定。学堂教员、毕业生自请出洋游历，具呈省抚部
院提学使，再转请巡抚核办。1903年(清光绪二十九年)，清政府学部制定了《京内
外官绅出洋游历简章》，规定各省选派员绅出洋游历及京内外员绅自请出洋游历均
应有衙门详加考察，确系性行端谨，学有根底，年富力强，不染嗜好，平日于各项
政治学术实业留心考察者，始予给咨。并将所欲游历之国及所欲考察之事项预先呈
明。无学习宗旨者概不给咨。出洋游历不论官派自请，应亲具愿书，将姓名、年龄、
籍贯、本身履历，曾入何处、何项学堂，曾否毕业，现拟往何国游历考察何项政治、
学术、实业及游历若干年月等情详细开明。此项愿书应具3份，1份给咨衙门，1 份
给咨衙门咨请政府学部备案，1份给咨衙门咨行所游历国出使大臣。 游历人员经审
查合格后，因病或其他事故不能出洋或中途折回者，应呈明原因，将原领咨文缴呈
给咨衙门，由给咨衙门咨明清政府学部备案。
〖护照〗
护照管理。清政府学部拟定了护照章程11条，要求护照填写华、洋文及领照人
签名。填好后要求送交外国领事，签名盖章，护照宜用3联式，正照交领照人收执，
副照寄外国使署备案，存根留发照衙门存案，不得遗漏错误。护照须由发照委员盖
用衙名图戳以专责成，发照之日即将副照交驻外使署，以便照料入境。领照担保人
资格：公正绅士、有盖缺官员、官立高等以上学堂官许、私立高等以上学堂、商会、
银行银号、著名行铺。