〖取缔〗〖娼妓〗〖管理〗〖社会〗〖治安〗〖卖淫〗〖嫖娼〗〖制止〗
乐户、妓院是封建社会的产物。1948年，济南解放时有妓院、乐户260余处，
从业妓女千余人，集中分布在八卦楼，南、北岗子等地。1949年6月，青岛市解放
时有妓院10处，乐户147处，从业妓女800余人，暗娼无计其数。烟台市解放前有妓
院、乐户422处，从业妓女近千人，多在四道弯、海防营、太平街等地。济宁市国
民党统治时期有妓院、乐户、暗娼230余处，多分布于运河两岸。
城市解放后，公安机关遵照人民政府的政策法令，对妓院、乐户采取“有计划
地限制和逐步取缔”的方针及相应的管理措施。1949年1月，济南市人民政府公安
局对妓院发布了“十二条”禁令，不准当街拉客，严禁接待军政公教人员，不得阻
挡妓女从良等。1949年8月27日，青岛市人民政府公安局制定了《妓院、乐户禁止
事项》，严禁窝藏散兵游勇及匪特反革命分子，妓女卖身契无效，建立来客登记报
告制度，公安派出所定期盘查询问嫖客。通过严格管理和限制，多数妓院日趋萧条，
嫖客减少。1951年10月，山东省人民政府民政厅下达《取缔妓院的通知》。1951年
12月至1952年10月，全省大中城市人民政府组织民政、公安、妇联、卫生等部门，
统一行动，查封取缔了所有妓院、乐户。1951年12月3日，济南市查封了所有妓院，
依法逮捕有严重罪行的老鸨、流氓、恶棍10名，管制80余名，收容治疗患有性病的
妓女60余名。青岛市于1951年12月22日零点30分，连夜查封了妓院、乐户和老鸨住
宅。对370名班主经过集中审查，根据其罪恶轻重、认罪态度，分别依法处理，计
判处死刑6名，判处死缓4名，判处徒刑189名，管制29名，具保释放遣送原籍劳动
改造142名。班主于文卿(女)外号“于小脚”，自1922年起就以娼为业，先后开办
金玉、丽华等多处乐户，拐卖良家女子200余名，用各种刑罚残酷虐待妓女，解放
后又配合国民党残余匪特进行反革命宣传，被依法判处死刑。烟台市于1952年10月
20日深夜，突击行动，封闭了所有妓院，依法逮捕罪行严重的老鸨、班主7人，集
训老板24名，收容教养妓女54名。通过集中查封取缔妓院，长期危害社会的娼妓制
度在全省始告废除。此后，全省多年禁绝了卖淫活动，受到广大人民群众拥护和国
际舆论的赞誉。
80年代，由于外来资本主义腐朽思想和生活方式的影响，有些城市和市郊以及
交通沿线的旅馆、饭店、酒吧等，卖淫嫖宿活动又沉渣泛起。1981年，根据公安部
《关于坚决制止卖淫活动的通知》，对卖淫嫖宿活动认真查处。1980年至1985年，
全省共查处卖淫嫖娼案件682起，卖淫嫖宿者1435人。依法逮捕强迫、唆使妇女卖
淫的窝主561名，送劳动教养51名，治安处罚69名。对恶习不深、愿意悔改的，责
成有关单位、街道、村镇和家长，认真做好帮教工作。