〖取缔〗〖娼妓〗〖管理〗〖社会〗〖治安〗〖卖淫〗〖嫖娼〗〖制止〗
乐户、妓院是封建社会的产物。1948年，济南解放时有妓院、乐户260余处，
从业妓女千余人，集中分布在八卦楼，南、北岗子等地。1949年6月，青岛市解放
时有妓院10处，乐户147处，从业妓女800余人，暗娼无计其数。烟台市解放前有妓
院、乐户422处，从业妓女近千人，多在四道弯、海防营、太平街等地。济宁市国
民党统治时期有妓院、乐户、暗娼230余处，多分布于运河两岸。
城市解放后，公安机关遵照人民政府的政策法令，对妓院、乐户采取“有计划
地限制和逐步取缔”的方针及相应的管理措施。1949年1月，济南市人民政府公安
局对妓院发布了“十二条”禁令，不准当街拉客，严禁接待军政公教人员，不得阻
挡妓女从良等。1949年8月27日，青岛市人民政府公安局制定了《妓院、乐户禁止
事项》，严禁窝藏散兵游勇及匪特反革命分子，妓女卖身契无效，建立来客登记报
告制度，公安派出所定期盘查询问嫖客。通过严格管理和限制，多数妓院日趋萧条，
嫖客减少。1951年10月，山东省人民政府民政厅下达《取缔妓院的通知》。1951年
12月至1952年10月，全省大中城市人民政府组织民政、公安、妇联、卫生等部门，
统一行动，查封取缔了所有妓院、乐户。1951年12月3日，济南市查封了所有妓院，
依法逮捕有严重罪行的老鸨、流氓、恶棍10名，管制80余名，收容治疗患有性病的
妓女60余名。青岛市于1951年12月22日零点30分，连夜查封了妓院、乐户和老鸨住
宅。对370名班主经过集中审查，根据其罪恶轻重、认罪态度，分别依法处理，计
判处死刑6名，判处死缓4名，判处徒刑189名，管制29名，具保释放遣送原籍劳动
改造142名。班主于文卿(女)外号“于小脚”，自1922年起就以娼为业，先后开办
金玉、丽华等多处乐户，拐卖良家女子200余名，用各种刑罚残酷虐待妓女，解放
后又配合国民党残余匪特进行反革命宣传，被依法判处死刑。烟台市于1952年10月
20日深夜，突击行动，封闭了所有妓院，依法逮捕罪行严重的老鸨、班主7人，集
训老板24名，收容教养妓女54名。通过集中查封取缔妓院，长期危害社会的娼妓制
度在全省始告废除。此后，全省多年禁绝了卖淫活动，受到广大人民群众拥护和国
际舆论的赞誉。
80年代，由于外来资本主义腐朽思想和生活方式的影响，有些城市和市郊以及
交通沿线的旅馆、饭店、酒吧等，卖淫嫖宿活动又沉渣泛起。1981年，根据公安部
《关于坚决制止卖淫活动的通知》，对卖淫嫖宿活动认真查处。1980年至1985年，
全省共查处卖淫嫖娼案件682起，卖淫嫖宿者1435人。依法逮捕强迫、唆使妇女卖
淫的窝主561名，送劳动教养51名，治安处罚69名。对恶习不深、愿意悔改的，责
成有关单位、街道、村镇和家长，认真做好帮教工作。
四、取缔娼妓
〖取缔〗〖娼妓〗〖管理〗〖社会〗〖治安〗〖卖淫〗〖嫖娼〗〖制止〗
乐户、妓院是封建社会的产物。1948年，济南解放时有妓院、乐户260余处，
从业妓女千余人，集中分布在八卦楼，南、北岗子等地。1949年6月，青岛市解放
时有妓院10处，乐户147处，从业妓女800余人，暗娼无计其数。烟台市解放前有妓
院、乐户422处，从业妓女近千人，多在四道弯、海防营、太平街等地。济宁市国
民党统治时期有妓院、乐户、暗娼230余处，多分布于运河两岸。
城市解放后，公安机关遵照人民政府的政策法令，对妓院、乐户采取“有计划
地限制和逐步取缔”的方针及相应的管理措施。1949年1月，济南市人民政府公安
局对妓院发布了“十二条”禁令，不准当街拉客，严禁接待军政公教人员，不得阻
挡妓女从良等。1949年8月27日，青岛市人民政府公安局制定了《妓院、乐户禁止
事项》，严禁窝藏散兵游勇及匪特反革命分子，妓女卖身契无效，建立来客登记报
告制度，公安派出所定期盘查询问嫖客。通过严格管理和限制，多数妓院日趋萧条，
嫖客减少。1951年10月，山东省人民政府民政厅下达《取缔妓院的通知》。1951年
12月至1952年10月，全省大中城市人民政府组织民政、公安、妇联、卫生等部门，
统一行动，查封取缔了所有妓院、乐户。1951年12月3日，济南市查封了所有妓院，
依法逮捕有严重罪行的老鸨、流氓、恶棍10名，管制80余名，收容治疗患有性病的
妓女60余名。青岛市于1951年12月22日零点30分，连夜查封了妓院、乐户和老鸨住
宅。对370名班主经过集中审查，根据其罪恶轻重、认罪态度，分别依法处理，计
判处死刑6名，判处死缓4名，判处徒刑189名，管制29名，具保释放遣送原籍劳动
改造142名。班主于文卿(女)外号“于小脚”，自1922年起就以娼为业，先后开办
金玉、丽华等多处乐户，拐卖良家女子200余名，用各种刑罚残酷虐待妓女，解放
后又配合国民党残余匪特进行反革命宣传，被依法判处死刑。烟台市于1952年10月
20日深夜，突击行动，封闭了所有妓院，依法逮捕罪行严重的老鸨、班主7人，集
训老板24名，收容教养妓女54名。通过集中查封取缔妓院，长期危害社会的娼妓制
度在全省始告废除。此后，全省多年禁绝了卖淫活动，受到广大人民群众拥护和国
际舆论的赞誉。
80年代，由于外来资本主义腐朽思想和生活方式的影响，有些城市和市郊以及
交通沿线的旅馆、饭店、酒吧等，卖淫嫖宿活动又沉渣泛起。1981年，根据公安部
《关于坚决制止卖淫活动的通知》，对卖淫嫖宿活动认真查处。1980年至1985年，
全省共查处卖淫嫖娼案件682起，卖淫嫖宿者1435人。依法逮捕强迫、唆使妇女卖
淫的窝主561名，送劳动教养51名，治安处罚69名。对恶习不深、愿意悔改的，责
成有关单位、街道、村镇和家长，认真做好帮教工作。