〖内部〗〖保卫〗〖工作〗〖概述〗〖机关〗〖团体〗〖企业〗〖事业〗
机关、团体、企业、事业单位的保卫工作，(通称内部保卫或经济文化保卫)，
在抗日战争、解放战争时期，主要进行机关、团体内部锄奸反特斗争和首长安全保
卫。1943年8月，山东锄奸公安会议强调，锄奸是机关保卫工作的中心， 并列入机
关政治思想工作和指导员、协理员工作范围。1946年5月5日，省人民政府发出指示，
要求加强机关保卫，严密机关、团体组织，防范敌特混入，调查驻地敌情，开展反
奸诉苦教育；各单位要建立保卫委员会，行政首长任主任委员。1949年9 月以后，
各级公安机关的经文保组织和工矿企业、大专院校的保卫处、科。结合企业民主改
革和镇压反革命运动，开展清理内部残余反革命的斗争，协助厂矿企业建立正常生
产秩序。组建群众性治安保卫组织和工人纠察队，开展巡逻、防奸、护厂工作。
1950年至1952年，全省各级经文保部门查破一批潜藏在内部的特务间谍案件、
现行反革命案件和破坏生产事故。1953年，随着国家第一个五年建设计划的实施和
基建队伍的不断扩大，有些反革命分子混入内部和基建队伍，甚至有的钻入要害部
门，乘机进行破坏活动。公安机关经文保部门，一面清理内部人员，纯洁要害部门；
一面组织保卫干部深入生产，熟悉业务活动，做好保卫工作。根据基本建设工程特
点和进度，在勘探、设计、施工、安装等各个关键环节，加强保卫措施，严防敌人
破坏，维护现场治安秩序。1956年，在社会主义改造基本完成、进入全面社会主义
建设时期，经文保工作实行依靠发动群众，围绕生产，结合中心，分级负责，保障
安全的方针，保卫工作同生产业务相结合，同群众工作相结合，开创了新的局面。
1958年后，新建、扩建单位急剧增多，新工人大量增加。由于教育管理一时跟不上，
不安全因素相对增多，治安灾害事故不断发生。1959年，全省经济企业单位发生各
类治安灾害事故2.3万余起，伤亡1.1万余人，经济损失600多万元。据此， 中共山
东省委专门成立安全检查委员会，其办公室设在公安厅，并向全省发出了开展安全
大检查的指示。公安机关经文保部门一手抓对敌斗争，一手抓同治安灾害事故的斗
争，协同有关部门做好对广大职工，特别是新进厂职工的安全教育，使“生产必须
安全，安全为了生产”的口号深入人心。深入开展以防火、防爆炸、防中毒、防交
通事故和工伤事故为内容的安全大检查，发现和整改影响安全生产的隐患364 万余
处，增添安全设备25万余件。建立健全安全规章制度，严密防范措施，有效地防止
和减少了治安灾害事故的发生。1960年，国家经济暂时困难时期，经文保部门大力
整顿内部单位和火车站、火车行车治安秩序，组织职工、民兵重点看守重要货场、
物资仓库，押运救灾物资，制止偷摸、哄抢国家资财的现象，维护内部治安秩序，
很快扭转了内部治安混乱局面。1964年，经文保工作依靠职工群众，大搞安全预防，
许多内部单位出现秩序好、案件少的局面。
“文化大革命”中，全省经济文化保卫工作遭到严重破坏，机构被砸烂，干部
被调走，一些行之有效的制度被废除，许多单位保卫处、科的干部受到严重摧残和
迫害，群众性的治安保卫组织和预防工作处于停顿、瘫痪状态。
中共十一届三中全会后，全省各级公安机关经文保部门，认真贯彻全国经济文
化保卫工作会议确定的“党委领导，群众路线”和“预防为主，确保重点，打击敌
人，保障安全”的方针，经济文化保卫工作进入新的发展阶段。公安机关经文保部
门，针对部分内部单位一度治安秩序混乱、刑事犯罪活动比较突出的情况，集中整
顿内部治安秩序，严厉打击严重刑事犯罪活动。同时，依靠群众性治安保卫委员会，
广泛深入地向职工群众进行提高警惕和安全生产的宣传教育；协助有关部门严密各
项安全制度，深入开展安全检查，消除隐患，堵塞漏洞；对有轻微违法犯罪行为的
职工进行帮教工作。1983年，全省经济企业单位有帮教对象6400名，经过帮教转化
好的810名。1985年，帮教6951名，转化好的2275名，占33％；有一定转变的 3456
名，占50％；仍有轻微违法犯罪活动的1220名，占17％。对少数职工因恋爱、婚姻、
家庭、邻里纠纷等人民内部矛盾激化，可能导致行凶、伤害的情况，密切配合基层
党政工团组织，重点做好教育疏导工作，缓解消除矛盾，减少案件的发生。1984年，
中共山东省委向全省批转省公安厅党组《关于在企业、事业、机关团体推行安全保
卫责任制的情况报告》，1985年全省有14696个内部单位实行安全保卫责任制， 占
内部单位总数的76％。这些单位把安全保卫责任制纳入生产、科研、教学和行政管
理范围，明确责任，落实任务，使内部安全保卫工作出现了新的起色。
在以经济建设为中心、改革开放的新形势下，经济文化保卫战线的任务更加繁
重。公安机关经济文化保卫部门和内部单位保卫组织，坚持服从和服务于改革开放、
搞活经济的指导思想，不断改进保卫措施，适应新形势发展的需要。