一、经费的筹集
〖经费〗〖筹集〗〖形式〗〖民政〗〖项目〗〖数额〗
山东各级民政经费主要靠国家预算拨款。1950-1987年，国家拨给山东民政事
业费总计38．63亿元，占同期山东财政支出的5．26％。 中国共产党的十一届三中
全会以后，山东各级民政部门改变单纯依靠国家拨款的办法，采取银行贷款、集体
投资、个人资助、开展募捐、鼓励事业单位创收等形式筹集资金。到1987年底，依
靠社会各方面共筹集经费5．54亿元，其中扶贫资金4．59亿元、扶贫储备基金0 ．
46亿元、发展社会福利事业资金0．49亿元。
二、经费的使用
〖经费〗〖使用〗〖方式〗〖规定〗〖民政〗
1950-1987年，山东省共开支各项民政经费38． 63亿元。在支付使用中，按
照国家的规定，坚持专款专用、重点使用，首先保证各种人头经费。人头经费约占
全部民政经费的70％。其他补助、救济费，重点照顾优抚对象多、生产生活困难的
贫瘠地区。省民政厅按照经济条件较好、一般、贫瘠三种不同类型，在经费安排上
有所区别，每个不同类型之间有3％的差数。 1977-1980年， 省民政厅单独照顾
惠民、德州、聊城、菏泽、临沂5个地区共1200万元，并作为1981 年“财政分灶”
后的当地包干基数。同时，还单独拨给修房专款2000万元。1980年以前，各项补助、
救济费均属无偿发放， 1980年开始试行无偿救济和有偿扶持相结合。自1983年起，
实行扶贫经费有偿扶持、定期收回，收回的款作为县、 乡级扶贫周转金使用。 到
1987年底，山东共发放有偿扶贫款8441．8万元，已收回到期款1974万元。
1950-1987年山东省民政经费实际支出情况表
〖1950-1987〗〖山东〗〖民政〗〖经费〗〖支出〗〖统计表〗
表9-7 单位：万元
┌──┬────┬────┬───┬───┬────┬────┬───┬────┐
│年 │ 合 │抚 恤 │离休费│退休费│社会救 │自然灾 │其他 │备 注│
│度 │ 计 │事业费 │ │ │济福利 │害救济 │民政 │ │
│ │ │ │ │ │事业费 │事业费 │事业费│ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1950│1534 │756 │ │ │778 │ │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1951│896．3 │379.3 │ │ │517 │ │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1952│2143 │1408．5 │ │ │734．5 │ │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1953│3991.8 │2320.6 │ │ │1671.2 │ │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1954│5774．2 │2943．2 │ │ │1723．8 │1107.2 │ │社会救济│
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┤福利事业│
│1955│3655．6 │2740．8 │ │ │914．8 │ │ │费中含蓄│
│ │ │ │ │ │ │ │ │洪区救济│
│ │ │ │ │ │ │ │ │费644．2│
│ │ │ │ │ │ │ │ │万元 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1956│3654.6 │2144．7 │ │7.9 │909．5 │592.5 │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1957│5249.4 │1838．5 │ │23.4 │572．1 │2815．4 │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1958│3794.2 │1651.5 │ │65.7 │535.2 │1541.8 │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1959│4559．3 │1194.8 │ │91.8 │244．8 │3027.9 │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1960│9572·4 │2054 │ │89.3 │705.1 │6724 │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1961│8399.8 │1889．7 │ │103.6 │674 │5732.5 │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1962│6962.5 │1778.7 │ │141.3 │933.3 │4109.2 │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1963│7203.7 │2008.0 │ │249.6 │858．2 │4087.9 │ │ │
└──┴────┴────┴───┴───┴────┴────┴───┴────┘
（续表）
┌──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬──┐
│年 │ 合 │抚 恤 │离休费 │退休费 │社会救 │自然灾 │其 他 │备注│
│度 │ 计 │事业费 │ │ │济福利 │害救济 │民 政 │ │
│ │ │ │ │ │事业费 │事业费 │事业费 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1964│11073．4│1920.7 │ │319·3 │1197·9 │7635·5 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1965│15650.6 │2179.1 │ │371·3 │1212．6 │11887．6│ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1966│9182.5 │2143.4 │ │828．1 │1363·1 │4847．9 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1967│9367．0 │2159．3 │ │1043．3 │1093·4 │ 5071│ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1968│5878.0 │3151．0 │ │ │298 │ 2429│ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1969│7622.0 │3305.0 │ │ │4317 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1970│6442.0 │3826．0 │ │ │2616 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1971│8565.3 │2605.1 │ │1446．0 │1402．2 │3112 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1972│9108.2 │2326·0 │ │1603·9 │1441·1 │3727．2 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1973│8115.0 │2421．7 │ │1838·4 │1364·3 │2490·6 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1974│8409.9 │2747．5 │ │1863．3 │1814．3 │1984·8 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1975│10210 │2407.2 │ │1955·9 │1865·3 │3981·6 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1976│9434.7 │2321．3 │ │2873·7 │1901·7 │2338 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1977│10620．3│2436.4 │ │3188．3 │1976·6 │3018·9 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1978│12292.3 │3420.7 │ │3311·3 │2175·4 │3384·9 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1979│15690.9 │4463. 6 │ │4854·6 │2794·5 │3578·2 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1980│16327 │5976·2 │ │5372 │2857·1 │2121·7 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1981│14126. 1│5632.2 │ │5229 │2047·4 │1217．5 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1982│18887．9│6082．1 │ │4988．5 │2289．4 │5527·9 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1983│17781．2│6575 │ │4743 │2963·3 │3499·9 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1984│17413. 6│7437.4 │ │3472·6 │3249·1 │3254·5 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1985│22756．5│9281.6 │1092．0 │3567·7 │3345·9 │4641·1 │828．2 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1986│24963．1│11454·4│1217．1 │3737·2 │3329·4 │4165·1 │1059·9 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│1987│29017．4│13360．8│2433．4 │4103．1 │3414 │ 4710·9│995·2 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│合计│386371.7│ │ │ │ │ │ │ │
├──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──┤
│说明：①1950、1951、1952、1953、1955、1969、1970年的自然灾害救济事业费包 │
│ 含在社会救济福利事业费中。 │
│ ②1984年以前，其他民政事业费包括在抚恤事业费和社会救济福利事业费 │
│ 中；离休费包括在退休费中。 │
└────────────────────────────────────────┘