〖国民政府〗〖选举〗〖参议会〗〖基层政权〗〖临时〗
1912年，南京临时国民政府以大总统的名义公布了省参议会议员选举法，要求
各省迅速召集省参议会。由于军阀混战，山东一直未能召集。1938年，国民政府公
布《省参议会组织条例》，并训令各省在1939年内均成立参议会。1942年5月， 在
临朐县召开了山东省第一届临时参议会第一次会议。到会议员50人（不足半数），
选举孔繁蔚为议长，张公制为副议长。山东省第二届临时参议会于1946年3 月在济
南召开。到会参议员34人，选举裴鸣宇为议长，贾慕夷为副议长。至1948年，该届
临时参议会共开过4次会议。
1938年国民政府颁布法律，规定设立县级参议会。山东各县一直未成立。1947
年国民党军队重点进攻山东解放区时，国民党山东省政府匆促颁布《县临时参议会
组织规程》，规定县参议员每县10～20人，参议员的产生由国民党县党部签署意见，
报省政府批准。全省共有119个县、市成立了临时参议会。