〖代耕〗〖拥军优属〗〖形式〗〖对象〗〖人员〗
代耕是群众优待的一种主要形式，抗日战争时期就已存在。据1944年鲁中、鲁
南两个行署统计，共组织代耕队1746个、9387人，代耕土地18373亩。
中华人民共和国成立后，代耕工作不断发展和完善。1955年2月23日，山东省
人民政府制定《山东省革命烈士、革命军人代耕试行办法》，对无劳动力或劳力不
足又无其他收入的烈属、军属实行全部或部分代耕，使其土地产量不低于当地一般
农民土地的收获量。代耕对象为革命军人家属、革命烈士家属、二等乙级以上革命
致残军人家属、二等甲级以上荣誉民兵民工家属以及脱离生产享受供给制或包干制
革命工作人员家属。负担代耕的人员，是从事农业生产及兼营农业生产的18～55岁
男正半劳动力，并采取“劳力统筹齐工找米”的办法解决代耕负担畸轻畸重的问题。
代耕的形式有固定制、资耕制和拨工制。固定制分为两种：（一）固定到一户
或数户；（二）固定到农业生产互助组。全省实行固定代耕制的占85％。资耕制分
为两种：（一）以乡或村为单位，按代耕所需工数折米统筹，由烈军属领米自由雇
工耕种；（二）按代耕所需工数，印代耕工票，发给代耕人，代耕人凭票向乡政府
领粮。全省实行资耕制的占13％。拨工制，即由村政府按农时拨劳力为烈军属干活。
全省实行拨工制的占2％。
表1-2 1950-1954年全省烈军工属代耕情况统计表
〖1950-1954〗〖烈军工属〗〖代耕〗〖统计表〗〖山东〗〖拥军优属〗
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│年度│烈军工属│享受代耕和│占其总户数│代耕地亩数│占其总地亩│
│ │总户数 │助耕户数 │ ％ │ │ 数％ │
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│1950│1118677 │ 492218│ 44│ 4539370 │ 41 │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1951│1224900 │ 637500│ 52│ 4409300 │ 33 │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1952│1055078 │缺资料 │ 缺资料│ 5784385 │ 37．5 │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1953│1038210 │缺资料 │ 缺资料│缺资料 │ 缺资料 │
├──┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1954│954319 │ 508517│ 53．3 │ 4209618 │ 32．8 │
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