〖执行〗〖晚清〗〖1840-1911〗〖灾情〗〖勘报〗〖期限〗〖规定〗
清政府规定：“地方遇有灾伤，该督抚先将被灾情形、日期飞章题报。题后续
报灾一例速奏。”“凡州、县报灾到省，准其扣除程限，督抚司道府官以州县报到
日为始，迅速详题。若迟延半月以内递至三月以外者，按月日分别议处。上司属员
一例处分，隐匿者严加议处。”①
“州县地方被灾，该督抚一面题报情形，一面于知府、同知、通判内遴委妥员，
会同该州县迅诣灾所，履亩确勘，将被灾分数（减产成数）按照区图村庄逐加分别
申报，司道该管道员，复行稽查加结，详请督抚具题。”②勘报期限：“夏灾限6
月终旬，秋灾限9月中旬”，“州县官除程限定限40日，上司官以州县报到日为始，
定限5日，统于45日勘明题报”。③“州县勘报续被灾分数，除旱灾以渐而成，仍
照40日期限外，其被水、被霜、被风灾地续灾较重，距原报情形在15日以外者，准
于正限外展限20日。如距原报情形之日未过15日者，统于正限内勘报请题，不准展
限。若已过初灾勘报正限之后续被重灾，准另起限期勘报。”④“勘灾道、府大员
不亲往踏勘，只据印委各官印结率行加结转
①②③④《荒政辑要》第4卷。报者，该督抚题参；对逾期勘报，不据实勘
报和不令赶种受灾耕地，留待勘报减产成数，致误农时者，均分别议处。”①
上述规定并未有效地执行。晚清时期，黄河几乎年年决口，地方官吏为免受惩
处，往往不顾群众死活，隐灾不报，或拖延缓报。据《清实录》记载统计，晚清时
期黄河共决口57年次，仅上报了22年次。1898年夏（清光绪二十四年），黄河于东
平、东阿、长清、历城、济阳、利津、寿张、郓城等地多处决口，44个州、县被淹，
造成特大洪灾。灾后，山东省督抚张汝梅拖了4个多月，至10月中旬才派员去受灾
最重的齐东、章丘、历城等县查灾。1893年（清光绪十九年），因上年春夏干旱，
秋季多雨，宁海、莱阳、海阳、文登、荣成、即墨各州、县受灾较重，地方官吏隐
灾不报，并照例征收田赋。1886年（清光绪十二年），平原县蝗、旱成灾，知县杨
德成不仅不及时勘报灾情，还巧立名目，继续勒索群众。类似事例，在清朝末年不
胜枚举。1840-1911年，山东巡抚共向清廷勘报各种灾情242次。