民间外交是指以人民的名义对外开展的活动。民间外交是中国总体外交的重要组
成部分。 民间外交的特点是：（1）较少受国家关系变化的制约。不管国际形势和国
家关系发生了什么变化， 民间友好交往是长期不断的， 人民之间的友谊是长存的。
（2）接触面广，交往内容广泛。就接触面来说，无论是官方的、民间的，还是政党、
团体、个人的，都可以接触。就交往内容来说，民间外交可以包括政治性的友好往来，
也可以包括经济、 文化、科学技术方面的交流。（3）方式灵活，注重交朋友。由于
是民间交往，一般不讲求礼遇规格，交往形式可以贴近生活，生动活泼，具有人情味。
外国人通过民间性的接待，如逛市场、参加家宴、会朋友等“自由自在”的活动，亲
身接触中国的社会和老百姓。民间外交注重做人的思想工作，强调广交朋友，深交朋
友。
灵活运用政府外交和民间外交两种形式，特别是开展民间外交，是新中国在国际
关系中的一个创造。民间外交是中国同未建交国家进行来往的主要形式，通过民间友
好工作，广交朋友，以民促官，为推动国家建立外交关系创造条件。对已建交的国家，
则官民并举，相互促进。国家关系顺利发展时，民间友好交往可以更好地向广度深度
发展。国家关系逆转时，两国人民之间的友好交往仍然可以进行，并且常常可以成为
扭转局势的契机。
山东实行对外开放之后，在加强政府间交往的同时，也重视加强了民间交往，多
层次、多渠道地广交朋友，深交朋友。到1991年，全省对外友协、国际友联等民间对
外交往组织发展到30多个，形成了官民并举，机构、队伍、职能比较健全的对外工作
体系，为山东对外开放提供了强有力的组织保证。山东省每年都通过友协、友城渠道
派出和邀请一些民间团体群众组织、学校及友好人士出访和来访。山东省的妇联、工
会、青年联合会还与友好城市的妇女、工人、青年组织结为对口友好关系。通过友城
渠道，山东省还派出留学生、研修生，举办各种展览，邀请旅游观光团参观游览。这
些民间的交往，对增进中外友好起了很大作用。
第四辑 民间对外交往管理
民间外交是指以人民的名义对外开展的活动。民间外交是中国总体外交的重要组
成部分。 民间外交的特点是：（1）较少受国家关系变化的制约。不管国际形势和国
家关系发生了什么变化， 民间友好交往是长期不断的， 人民之间的友谊是长存的。
（2）接触面广，交往内容广泛。就接触面来说，无论是官方的、民间的，还是政党、
团体、个人的，都可以接触。就交往内容来说，民间外交可以包括政治性的友好往来，
也可以包括经济、 文化、科学技术方面的交流。（3）方式灵活，注重交朋友。由于
是民间交往，一般不讲求礼遇规格，交往形式可以贴近生活，生动活泼，具有人情味。
外国人通过民间性的接待，如逛市场、参加家宴、会朋友等“自由自在”的活动，亲
身接触中国的社会和老百姓。民间外交注重做人的思想工作，强调广交朋友，深交朋
友。
灵活运用政府外交和民间外交两种形式，特别是开展民间外交，是新中国在国际
关系中的一个创造。民间外交是中国同未建交国家进行来往的主要形式，通过民间友
好工作，广交朋友，以民促官，为推动国家建立外交关系创造条件。对已建交的国家，
则官民并举，相互促进。国家关系顺利发展时，民间友好交往可以更好地向广度深度
发展。国家关系逆转时，两国人民之间的友好交往仍然可以进行，并且常常可以成为
扭转局势的契机。
山东实行对外开放之后，在加强政府间交往的同时，也重视加强了民间交往，多
层次、多渠道地广交朋友，深交朋友。到1991年，全省对外友协、国际友联等民间对
外交往组织发展到30多个，形成了官民并举，机构、队伍、职能比较健全的对外工作
体系，为山东对外开放提供了强有力的组织保证。山东省每年都通过友协、友城渠道
派出和邀请一些民间团体群众组织、学校及友好人士出访和来访。山东省的妇联、工
会、青年联合会还与友好城市的妇女、工人、青年组织结为对口友好关系。通过友城
渠道，山东省还派出留学生、研修生，举办各种展览，邀请旅游观光团参观游览。这
些民间的交往，对增进中外友好起了很大作用。