山东在对外开放的过程中，本着平等交往、相互援助的精神，在对发展中国家给
予道义和经济援助的同时，也积极争取和接受外国政府和国际组织的援助和支持，发
展多种形式的国际经济技术合作。1979年以来，在联合国粮农组织、联合国开发计划
署和世界卫生组织的资助下，建立了掖县初级卫生保健合作中心、黄县农村综合发展
示范中心、胜利油田勘探开发技术培训中心、淋巴丝虫病技术合作中心、第四纪地质
研究中心、山东棉花中心和临沂林业技术推广中心等，对加快这些领域的研究、开发
起了积极作用。同时，利用世界银行和国外政府的优惠贷款，进行了华北平原农业盐
碱地开发改良，冠县、莘县的造林工程，昌邑、寿光、利津人工养殖对虾，泰安母子
保健、计划生育、寄生虫控制的三结合试点，蒙阴、临沭金刚石勘探等项目的研究和
开发。利用科威特政府优惠贷款兴建了济南遥墙国际机场。据不完全统计，联合国和
有关国际组织向山东省提供了133个援助项目，援助金额达13970万美元。山东省还争
取外国政府贷款3.6亿美元。 在这些项目中，比较突出的是中国和联邦德国合作进行
的山东粮援项目， 德方提供的资金和物资折合人民币2亿多元。德州地区1982年开始
用世界银行提供的3000万美元的长期无息贷款，对齐河、禹城、陵县3县的150万亩盐
碱地和易涝低产田进行了综合治理。到1987年底，协议规定的工程已基本完工，77.5
％的盐碱、易涝地得到治理。禹城县原有盐碱地53万亩，占总耕地面积的42％。通过
利用世界银行贷款，全县开挖疏浚干、支渠2050公里，新打机井1350眼，将53.2万亩
旱、 涝、 碱、薄、沙荒地改造为旱能灌、涝能排的良田，水浇面积扩大到77万亩，
1987年粮食单产达到1106斤， 棉花单产172斤，林木覆盖率提高到13.6％，农民人均
纯收入增加到595.2元，成为山东新的粮、棉生产基地。
一、世界卫生组织掖县初级卫生保健合作中心
1980年11月，掖县被世界卫生组织确定为初级卫生保健合作中心。合作中心根据
世界卫生组织确定的职能，开展学术交流与合作研究，举办讲习班或培训班，作为世
界卫生组织在中国设立的示范点。掖县合作中心成立了初级卫生保健中心办公室。省、
市、 县政府共投资590多万元，开辟33个参观考察点，编写了《掖县卫生工作情况》
教材和参观考察总简介。在各级政府和卫生行政部门支持下，掖县三级医疗卫生网得
到巩固和加强。
1980年，在掖县举办第一期初级卫生保健讲习班，学员来自肯尼亚、利比里亚、
尼日利亚、斐济、马来西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、西萨摩亚、孟加拉、泰国、
缅甸、巴基斯坦、阿富汗等14个国家，共24人。世界卫生组织西太平洋地区卫生官员
努格鲁霍博士为讲习班顾问，联合国开发计划署驻华代表纳西·夏龙参加了开学典礼。
1981年8月，举办第二期讲习班，1982年9月举办第三期讲习班，学员分别来自斐
济、马来西亚、巴布亚新几内亚、菲律宾、所罗门群岛、瓦努阿图、缅甸、印度、伊
朗、阿富汗、巴基斯坦、埃塞俄比亚、利比里亚、塞拉利昂、泰国、孟加拉等16个国
家，共30人。1981年11月，世界卫生组织总干事马勒博士、西太平洋地区办事处主任
中岛宏等在卫生部副部长谭云鹤陪同下，到掖县进行考察访问。马里卫生部长恩格洛
·特拉奥雷率领的卫生代表团、斯里兰卡初级卫生代表团、澳大利亚卫生代表团、日
本农村医师会访华团等，也先后访问过掖县。
1982年6月13至26日，由世界卫生组织、联合国开发计划署、联合国儿童基金会、
世界银行和中华人民共和国卫生部主持，在掖县召开国际初级卫生保健区间讨论会，
15个国家的卫生部长、 卫生总监和3个国家的计划部长参加。世界卫生组织助理总干
事戴赫达、联合国儿童基金会执行主任格兰特、联合国开发计划署驻华代表德桑，世
界银行的代表和世界卫生组织西太区办事处主任中岛宏、世界卫生组织驻华代表阮显
达等出席会议，世界卫生组织总干事马勒发来贺电，中国卫生部部长崔月犁、副部长
郭子恒分别作了《中国农村基层卫生工作概述》、《中国农村卫生工作的基本经验》
的讲话。会议经过现场考察、参观座谈，最后通过文件，肯定了中国农村卫生的基本
做法和经验。会后，以掖县开展初级卫生保健工作为内容，编写了《中国的经验》，
同会议文件、掖县卫生工作影片，一起译成英文分发世界卫生组织各会员国。
1985年10月，掖县举办第四期初级卫生保健讲习班，阿富汗、孟加拉等14个国家
的学员参加了考察学习。
二、世界卫生组织淋巴丝虫病技术合作中心
1980年6月， 山东省寄生虫病防治研究所被世界卫生组织指定为淋巴丝虫病技术
合作中心，为期4年。1984年7月决定再延长4年。
合作项目主要是丝虫病的防治研究。具体内容是：海群生防治班氏丝虫病效果的
评价，丝虫病免疫诊断方法的研究；与澳大利亚阿德莱德大学合作研究“关于应用香
豆素治疗丝虫病象皮肿的效果观察”以及疟疾病的防治研究等。
1982年6月， 中国医学科学院寄生虫病研究所在上海承办疟疾控制讲习班，山东
省济宁为现场实习地点。
1984年3月， 山东承办卫生部与世界卫生组织联合举办的疟疾流行病与控制讲习
班，学员来自25个省、市、自治区及有关高等医药院校、科研单位，共37人。中外专
家任课，讲述世界疟疾流行情况、防治策略和措施以及评价方法等。
1985年，山东承办卫生部与世界卫生组织联合举办的全国丝虫病流行病学、防治
与监测讲习班，学员来自全国12个省、自治区及有关研究单位，共28人。世界卫生组
织确定省寄生虫病防治研究所为合作中心后，给予一次性科研加强资助经费11.2万美
元，两期讲习班补助经费9500美元，并赠送了部分图书资料。
三、黄河农场奶牛项目
1981年，中国农牧渔业部与西德技术合作公司签署了《关于西德援助东营市黄河
农场奶牛饲养和草原改良项目实施计划》。翌年9月，西德6名专家在东营市办土壤、
畜牧、 饲草培训班。50名中级技术人员受训；10月，山东派1人赴西德培训。西德向
山东提供黑白花奶牛种冷冻精液500瓶以及草种和相应设备，并拟定了牧草试种方案。
四、中澳合作山东医学院项目
1982年7月28日， 中国和澳大利亚两国政府在北京正式签订了《中华人民共和国
政府和澳大利亚政府技术合作促进发展计划关于山东医学院项目的谅解备忘录》。确
定澳方提供经费77.5万澳元，中方提供经费29.8万元人民币。上述经费皆从1982年到
1985年，分三期用于中方派遣赴澳进修学习人员，澳方派出专业人员来山东医学院工
作，澳方提供图书、教学设备和其他为实施本项目的行政开支。
1982年11月， 澳大利亚发展援助局代理局长曼宁博士为首的访问团一行5人来山
东医学院，落实了《备忘录》有关事宜。
五、世界粮食计划署冠县、莘县造林工程
1982年11月中国与世界粮食计划署签订了“2606”工程建林项目。项目执行后，
冠县、莘县造林4000公顷。世界粮食计划署提供小麦10384吨，食油159.6吨，并额外
增援椰枣150吨，猪肉罐头35吨。
二期续建工程造林6500公顷， 援粮标准由一期工程的每工日给予小麦2公斤，增
为3公斤，援助小麦24500吨，食油408吨。
六、 联合国开发计划署及粮农组织（FAO）和中国农牧渔业部、外经部共同举办
的黄县农村综合发展示范中心
根据1979年6月29日， 中国政府和联合国开发计划署双方签订的协议，拟在中国
建立农村综合发展示范中心，作为发展中国家相互交流的多边项目，经外经部与山东
省农业厅、省计委协商确定，在黄县建立农村综合发展示范中心，1980年10月18日外
经部以（80） 外经六字第967号文给山东省人民政府，正式确定该项目的建立。1981
年8月29日中国政府代表外经部六局局长陈兴农与联合国开发计划署驻华代表处代表
夏龙共同签署了黄县农村综合发展示范中心文件。 该中心的作用宗旨是：（1）向发
展中国家宣传和介绍中国在农村综合发展工作中所取得的成就和经验。 （2）通过座
谈和交流， 学习他国之长，对中国农村现代化建设起到促进作用。（3）通过这一渠
道可以引进一些先进技术， 邀请外国专家传授先进经验， 以及派人出国考察学习。
（4） 通过接待和培训人员，可以加强中国同亚太各国的联系，发展友谊，扩大中国
的政治影响。
七、联合国开发计划署和中国石油工业部在胜利油田举办勘探、开发技术培训中
心
勘探、开发技术培训中心是联合国开发计划署与中国政府合作兴建的一个项目，
1981年2月23日双方正式签署项目文件。文中规定联合国投资50万美元，中国投资413
万人民币。联合国投资的美元限用于聘请外国专家来华讲学，培训中心派员出国进修，
购买教学设备仪器等。中国的投资用于基本建设及各种设备。
根据项目文件规定勘探、 开发技术培训中心项目发展目标是：（1）建立起具有
现代化教学及先进的实验设备； （2）通过采用先进的培训概念、方法和教材，提高
钻井技术培训的水平；（3）通过喷射钻进的分析计算、地层压力预测压力监测技术、
泥浆固相控制及其化学处理机理钻进参数的全面监控及综合录井仪的操作，提高钻井
人员的技术水平； （4）为各油田培训担任培训工作的教员。待条件具备时招收亚洲
留学生并开展国际学术交流。
八、齐河、禹城、陵县引用世界银行贷款农业项目
齐河、禹城、陵县引用世界银行贷款，以改良治理盐碱地为重点的农业发展项目，
是农业部1980年8月份提出的。1982年6月23日，中国驻美大使柴泽民代表中国政府在
项目的发展信贷协议上签字，项目正式确立。3县治理面积150万亩，贷款3000万美元。
其中， 齐河54万亩，1050万美元；禹城53万亩，1050万美元；陵县43万亩，900万美
元，按照世界银行的贷款规定，需要配套投资人民币9470万元（1美元按人民币1.7元
计），由省财政拨付2000万元，其余均为劳务投资。项目5年建成。
3000万美元的世界银行贷款，为无息软贷，但要收取承诺费和手续费。即对尚未
提取使用的信贷本金， 中方需要按0.5％的年率，按时交付承诺费；对已经提取使用
的信贷本金，要按0.75％的年息交付手续费。承诺费从信贷协定签字后两月算起。根
据规定， 信贷协定签字后9月可以提取贷款。贷款50年还清。前10年为宽限期，第二
个10年内每年还本的1％，第三到第五个10年每年还本的3％，即到2032年4月1日还本
完毕。
九、世界银行对山东省十五县一校提供农村卫生和医学教育贷款项目
世界银行该项贷款主要用于购买先进仪器设备和引进先进的技术资料，“以加速
改善我医疗、预防、教学、科研机构的手段和条件，增强卫生防病、治病的能力。”
十、德国粮援项目
三沂（沂水、沂源、沂南）粮援项目是联邦德国政府为山东省提供的营养保障项
目，主要为帮助解决沂蒙山区人畜饮水困难，同时开展水土保持，发展农业灌溉及修
路架电等基础设施的建设，旨在改善当地人民营养状况及生产和生活条件，以达到综
合开发山区， 发展农村经济， 提高当地人民的生活水平的目的。项目的首期工程自
1988年至1990年，原计划总投资3993万元，联邦德国援助2622万元，实际联邦德国政
府无偿援助3.5万吨小麦和600万马克， 约折人民币4800万元，在沂水、沂源、沂南3
县3区的22个乡镇，解决286个村庄12.26万人和8.8万头牲畜的饮水困难，发展节水灌
溉面积2.5万亩， 治理水土流失面积120平方公里，修建乡村道路250公里、架设输电
线路286公里。
为了争取更多的国际援助，加快沂蒙山区脱贫的步伐，1988年初又向德国政府申
请无偿援助平邑、费县、蒙阴三县的计划。项目经联邦德国政府批准，并拨出资金。
该项目计划从1990年至1992年， 总投资8500万元人民币，其中联邦德国援助3.5万吨
小麦和955万马克，约折6000万元人民币，在3县30个乡镇解决498个村庄17.23万人和
13.52万头牲畜饮水困难，治理水土流失面积147平方公里，发展节水灌溉面积6.45万
亩。
经联邦德国专家考察，德国政府同意将邹县列入项目区，于1990年开始实施。山
东向德方申请1500万元，解决65个村庄3.18万人的饮水困难，治理水土流失面积43平
方公里， 发展节水灌溉1.8万亩。平、费、蒙、邹四县都是三沂项目的扩大，1990年
春双方政府签定补充协议，并同期实施。据估算，项目实施后，每年社会经济效益可
达1亿元，人均纯收入增加50元。