建国初期，山东的外事活动较少。当时在外宾接待工作上过多地注意生活方面的
安排，接待工作较为被动。在外宾访问参观中，情况介绍不主动，尤其对西方国家的
代表团，曾有顾虑很多，缩手缩脚、少说为佳、客问主答、不问不答的被动应付现象。
对兄弟国家代表团，则又有“内外不分”的现象。
1955年接待外宾共6批174人。重点团组是缅甸联邦政府文化代表团66人，朝鲜青
年艺术团102人。从接待范围来讲，社会主义国家有4起，107人；属于西方国家的有2
起，67人。
1956年接待来山东参观、访问、学术交流、专业考察、艺术表演等项活动的外宾，
共74批， 1136人次。重要团组有苏联《真理报》副总编辑夫妇2人，罗马尼亚云雀歌
舞团125人，民主德国柏林警察乐团68人，匈牙利人民军文工团221人，黎巴嫩大主教、
世界和平理事会理事及秘书2人，阿根廷“和大”书记等4人，20个国家的驻华使节42
人。在外宾接待中，各级机关、团体以及人民群众与外宾的接触面很广泛。以济南为
例，直接参加接待活动的省、市机关、工厂、学校有32个单位。参与欢迎欢送的人员
2700余人。观看外国艺术演出、体育比赛的约有8万余人。
1956年，山东省市机关、工厂、企业、团体、学校、市区建立了58个外宾接待小
组，均以各单位党组书记或副书记为主，吸收有关人员参加组成。这些单位不仅在接
待人选上作了分工，在政治思想和业务上也有相当准备。为了泰山、曲阜孔庙的开放，
筹备了泰山曲阜的外事接待机构。青岛市委也成立了国际活动指导委员会。外宾接待
工作有了比较稳定的组织基础。
从1949年至1957年底止， 据不完全统计，来山东的各国外宾总共为154起，2614
人。其中社会主义国家的105起，2089人；西方国家的36起，276人；多国代表团11起，
247人。 来访国家共有31个，它们是：苏联、捷克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、
南斯拉夫、阿尔巴尼亚、波兰、蒙古、朝鲜、越南、民主德国、英国、法国、联邦德
国、土耳其、埃及、阿根廷、智利、荷兰、黎巴嫩、澳大利亚、奥地利、瑞典、丹麦、
菲律宾、以色列、日本、缅甸、泰国、印度。大多数外宾到过济南、青岛、曲阜、泰
山，少数外宾分别到过淄博、潍坊、张店、烟台、莱阳、即墨、兖州等地。
1958年来山东省（青岛除外）参观访问和专业考察活动的外宾有33个国家的70起，
236人。 其中来自社会主义阵营的有苏联、捷克、匈牙利、民主德国、蒙古、朝鲜、
阿尔巴尼亚、罗马尼亚、波兰47起，170人；来自民族主义国家和西方国家的有印尼、
印度、古巴、丹麦、苏丹、新西兰、巴西、哥伦比亚、苏里南、墨西哥、秘鲁、危地
马拉、阿拉伯、摩洛哥、希腊、加拿大、尼加拉瓜、土耳其、西班牙、意大利、智利、
日本、法国和英国等24个国家，共23起，66人。此外，还有苏联、朝鲜、民主德国、
匈牙利、 波兰、英国等驻华使馆人员23起，34人；驻华专家83起，119人；华侨观光
团和华侨自费旅行者29起，94人。总计为205起，483人。就来宾的身份而言，有国家
的副首相、部长、局长、剧协主席、报社副总编辑、著名和平人士、青年领袖、著名
作家、地质学家、史学家、考古学家、医学家、书法家、桥梁建筑家和农学家。从民
族主义国家和西方国家外宾来看，他们的代表性比较广泛，政治情况也比较复杂。
本年外宾在本省总的特点是：团组小、起数多，时间短，专业活动多。西方国家
的外宾，对大跃进的情况视而不见，避而不谈。社会主义国家的外宾对中国大跃进情
况很感兴趣，看得细、问得清，他们普遍要求深入基层，多看实际，接触群众，了解
中国大跃进的实际情况，但他们对中国大跃进抱有一定的怀疑情绪。从他们活动的特
点来看，对人民公社颇感兴趣，而对大跃进奇迹则表示了惊讶和怀疑。如苏联来宾对
人民公社的形成反映，“苏联是正常的中国是特殊的呢？还是中国是正常的苏联是特
殊的？”。捷克的外宾提出：“人民公社的成立，乡社合一，人民代表又如何处理，
宪法是否需要修改”等等。这些反映充分说明了外宾对人民公社问题非常关心，有很
多问题不够理解。由参观城市转向偏僻的农村，是从国际学联代表团来访开始的，是
山东省接待工作中第一次大胆尝试。自上海外事工作会议以后，打破了外事工作的神
秘化，提高了外事干部的政治思想水平，进一步解放了思想，发动了群众，明确了参
观的重点，扩大了参观路线和新的单位，走出了城市，注意了农村，为全民办外交奠
定了思想基础。