建国初期，山东的外事活动基本上局限于省会及沿海城市，主要工作是承办中央
交办的外事接待任务。1950年11月成立山东省外事委员会，其办事机构为山东省人民
政府办公厅外事处，到1952年3月撤销。1954年9月省和济南市联合成立山东省国际活
动指导委员会，承办中央交办的涉外事务。1957年初，中共山东省委国际活动指导委
员会创办内部信息刊物《接待外宾工作简报》 ， 1958年改名为《外宣工作简报》，
1958年10月28日，又改为《外事工作通讯》，用以指导全省外事工作。
1958年6月， 根据中共中央、国务院联合通知的要求，山东省设立外事办公室，
对上归国务院外事办公室业务指导。 1959年6月山东省人民委员会外事办公室成立之
后，省国际活动指导委员会将全部工作移交后撤销。这一时期，地市以下政府一般没
有专职外事机构。这一时期的地方外事工作主要是：
1.外国留学生和实习生管理。协助有关部门从政治上和业务上加强对外国留学生
和实习生的管理工作。遇有双方重大节日，适当安排他们的政治活动，在不泄密的原
则下，检查督促有关单位的教学和技术传授质量，及时总结交流经验，不断提高有关
人员的政治思想水平，保证这一工作的顺利执行。
2. 港口海员管理。 青岛港口外轮和外国海员经常来往，督促有关部门了解外国
海员的政治动向和思想变化，做好外轮管理、物资供应和接待服务工作，特别是对外
国海员的宣传工作。有计划地组织专门检查，以总结经验，吸取教训，改进这方面的
工作。
3. 外宾接待工作。 这期间，来山东省的外宾大体分为四种：参观访问、专业考
察、暑期去青岛休假休养、过境时因天气不好或特殊情况暂时停留。对这些外宾，省
外办会同有关部门，从政治接待、礼遇和对外宣传上作全面部署，分别由主管或有关
部门出面接待。 这一时期外宾数量较少，1949年—1958年来山东的外宾共为309批，
3097人次，其中以苏联为代表的社会主义阵营国家的外宾205批，2384人次。
4.外国自费旅行者和华侨管理工作。督促、检查国际旅行社和华侨服务社做好对
外国自费旅行者和回国观光、探亲华侨的政治接待和生活服务工作。
5.对外宣传工作。平时遇有外宾接待任务和每年五一节、国庆节前后，帮助对外
开放单位总结改进宣传内容和宣传方式，审定对外宣传材料，以统一对外宣传口径，
增强宣传效果。另外，审查处理有关单位对外通讯联系等涉外事宜。
6.外侨管理工作。通过有关部门了解旅居山东省外侨的政治思想动向，协助审查
其要求到外地旅行和出国等问题。
7.协助有关部门处理临时性涉外工作。
在上述几项工作中，最为经常的还是外国留学生、实习生、港口海员、华侨，协
助有关部门处理临时性涉外问题等工作。
60年代初期，山东省外办指导沿海各市地认真贯彻执行了中朝渔业协定，协助朝
鲜渔船完成捕鱼任务。