1947年5月23日下午5时40分，联合国善后救济总署驻烟台办事处的人员史鲁域琪，
驾驶中型吉普车，在大马路东的森林路由南向北疾驶。迎面而来的人力车夫杨禄奎见
状急向马路右侧躲避，但史鲁域琪却未减速刹车，纵车急驶，将杨禄奎连同人力车一
起撞翻在地，车轴被轧断，杨禄奎后脑被轧裂，脑浆流出，惨不忍睹。事发后，史鲁
域琪不顾杨禄奎的性命，妄图驱车逸去，逃脱罪责。幸被附近某机关一名工勤人员李
万怀发现，奔向前去，迫使史鲁域琪停车，将杨禄奎送往医院抢救。终因伤势太重，
杨禄奎于当日午夜11时死去。
事发当天，烟台市长兼外事特派员姚仲明派外事办公厅主任赵野民与“联总”代
表李普尔进行交涉，首先提出拘捕肇事者，并转递了姚仲明市长、徐中夫副市长签署
的烟台市政府的抗议书和烟台职工会的抗议书。职工会在抗议书中提出了五项要求：
（1） 肇事人史鲁域琪应依法偿命；（2）“联总”负责安葬死者；（3）被难会员的
医药、治疗、治丧等一切费用概由“联总”负责；（4）抚恤被难者家属；（5）登报
公开向解放区人民道歉，并保证“联总”人员今后不再发生同类事件。
为处理这一事件，市长姚仲明等人与“联总”代表进行了三次谈判。
首次谈判于5月24日下午2时开始，市长姚仲明在外事办公厅会见“联总”代表李
普尔，申明了市政府对这一事件的严正立场，重申市政府坚决支持职工会所提出的五
项要求。随后双方又就如何安葬死者的问题进行了讨论，最后达成协议。组成了以李
普尔为主任委员、外事办公厅主任赵野民、东山区区长刘绩卿、杨氏家属杨禄喜、刘
仲春为委员的三方治丧委员会。决定26日举行追悼大会和送殡仪式，安葬费用由“联
总”负责。
26日上午， 烟台市各界群众500多人隆重举行杨禄奎公葬仪式。“联总”代表李
普尔被迫参加，并致悼词。会上各界代表相继发言，要求严惩罪犯为杨禄奎申冤雪恨。
下午1时， 公葬结束，举行出殡仪式。李普尔在灵旁扶柩执绋为杨禄奎送殡。送殡队
伍经二马路、解放路、朝阳街、儒林街到达西郊墓地。
杨禄奎殡葬仪式结束后，职工会所提的五项要求并没有完全得到解决。
5月27日上午，市长姚仲明与“联总”代表李普尔在外事办公厅举行第二次谈判，
讨论对受难家属的抚恤及“联总”公开向解放区人民道歉问题。外事办公厅主任赵野
民、“联总”代表哈维琪、裴福德参加了谈判。双方议定：（1）先由“联总”出100
元美金，维持杨氏家属目前的生活急需，全部抚恤问题待李普尔向上级请示后再谈判
决定；（2）由“联总”公开登报声明道歉。
5月28日， 《烟台日报》以醒目的标题刊登了“联总”驻烟台代表李普尔向中国
人民公开发表的道歉书，并保证以后不再发生类似事件。
第三次谈判于6月17日下午在外事办公厅举行。 市长姚仲明与李普尔及从上海专
程来烟台的“联总”法律顾问达理琪就抚恤问题进行谈判。最后议定抚恤费以每天拉
车收入1000元为标准，附加50%兼营副业所得，按56个月计算，共为252万元，再加上
碾坏了人力车的赔偿费3万元，总计为255万元，折合美金3400元。
1947年6月26日下午， 烟台地方法庭在太平街市政府礼堂组成了临时法庭，公审
肇事凶犯史鲁域琪。 烟台各界代表300余人到庭参加，“联总”代表李普尔等到庭旁
听。在人证、物证俱在，凶犯供认不讳的情况下，山东省烟台市地方法院院长林蔚宣
读了判决书，“根据起诉人、证人的控诉及被告人招认的事实，肇事原因系由于被告
人轻视中国人民， 以致伤害人命， 本应严加惩办。但被告人已表示悔过，并因其为
‘联总’人员，为照顾国际友谊，特从宽处理，判处被告有期徒刑二年”。
审判结束后，姚仲明市长发表了讲话。他说：“杨禄奎事件胜利结束了。这次判
决的宽大，是为了维护与‘联总’的友谊，同时也表明解放区人民和政府既不排外，
也不媚外的一贯立场。”姚仲明市长号召全市人民，今后与“联总”要保持友好关系，
协助他们工作。各界代表表示拥护人民政府对这一事件的处理。
7月5日，凶犯史鲁域琪在《烟台日报》上发表了向中国人民的悔过书。
杨禄奎事件以中国人民的胜利而告结束。人民政府在这一事件的交涉中，捍卫了
国家的主权，维护了民族尊严和中国人民的合法权益。