1945年10月1日清晨，美国太平洋舰队的5只军舰，在支队司令赛特尔少将的率领
下，突然驶进烟台海区，停泊在崆峒岛附近。中共烟台市委立即向上级党组织报告了
这一情况，并发出紧急通知，全市各界人民马上行动起来，做好一切战斗准备。
当日上午，赛特尔少将的副官舍尔托夫少校带领十几个人乘汽艇来到码头。有关
人员将其接到烟台外事办公厅交谈。舍尔托夫少校说：“我们是来做友好访问的，我
们以盟军的名义，祝贺贵军光复烟台。”随后又提出了要求，准许他们的水兵在崆峒
岛上休息游玩及登陆查看美侨在烟台财产的情况。烟台政府和驻军分析了各种情况，
作了必要的安排，便同意了他们的要求，允许美方代表登陆，并派人陪同美军代表查
看了美侨财产，给予了他们友好接待。
为了进一步摸清美舰来烟的真实目的， 烟台外事特派员兼烟台市市长于谷莺以
“回拜” 为名，乘船上了美军舰，美舰支队司令赛特尔则率5艘军舰的舰长在舰舷迎
接。在交谈中，赛特尔大谈其战前多次到烟台的见闻，大谈其和中国人民的友好，至
于到烟台的目的，则说是为了查看美国人的财产和日本人是否在烟台水域布设水雷，
对其真实目的避而不谈。但是，他们的行动却很快暴露了他们的真实动机。在美国人
上岸查看财产时，曾多次企图强进东炮台和驻军营房。与此同时，美国飞机也大编队
在烟台低空盘旋，炫耀武力扰乱市内正常生活。针对美军这种挑衅行动，烟台警备司
令部奉命向美军提出了严重警告。但美军变本加厉，在海面上竟任意拦截撞击中国渔
船。种种迹象表明，美军的到来有着不可告人的目的。
在这种情况下，中共胶东区党委和军区做出指示，烟台党政军民各界组成了“统
一行动委员会”，由驻军政委仲曦东任书记，统一指挥，统一行动。
10月3日夜， 美国太平洋舰队两栖特遣队13艘军舰载着作战部队和飞机，在司令
巴尔贝中将和罗克少将的率领下，开进烟台海面。10月4日晨，美军送来一份“通牒”，
要求中共领导的军队撤离烟台， 并向他们办理移交，而且提出下午2点将由美舰司令
亲自来商谈移交之事。对于这种蛮横无理的要求，中共方面的代表当即提出强烈抗议，
并拒收这一“通牒” 。下午2点，巴尔贝、赛特尔、罗克等美军陆海空军官，来到烟
台外事办公厅。
谈判中，巴尔贝先是提出要求中共领导的军队撤出烟台市，移交美军驻防。不成
后又提出划开地区，共同驻防。针对美军的无理要求，中共方面的代表指出，美军要
在中共领导的军队早已解放的烟台登陆以及搞什么共同驻防是毫无理由的，是干涉中
国内政侵犯中国主权，中共领导的军队决不撤出烟台一步，也决不允许美军在烟台登
陆。
美军要在烟台登陆、 侵略中国领土的阴谋激起烟台人民的极大愤慨。10月6日下
午， 烟台4万各界群众在南操场举行反对美军登陆大会。会后，广大群众举行了声势
浩大的示威游行，愤怒的人群潮水般地拥到东海岸，对着美舰高呼口号，抗议美军在
烟台登陆。
10月6日， 十八集团军参谋长叶剑英发表了关于拒绝美军在烟台登陆的郑重声明
（附后） 。“统一行动委员会”接获声明原文后，立即译成英文，10月7日早晨派人
送到美舰。
10月7日上午， 巴尔贝又带着一群美军军官来到烟台外事办公厅，对于谷莺和仲
曦东说：“根据我的有力建议，金盖德上将已批准不必在此登陆，特来告别。但赛特
尔将军和他的分舰队，仍然留此，以资联络。”随后大批美舰离开烟台，留下赛特尔
所属的几艘军舰，一直待了一个多月方才离去。
10月10日，美国驻华两栖作战司令巴比迫于中外舆论的压力不得不在重庆发表了
公报，承认美军无任何军事理由在烟台登陆。公报称：“美军不在烟台登陆，因为该
港口是在中国共产党军队控制之下，山东北海岸已有巡警保护，该处没有秩序混乱之
现象。”公报续称：“因为该处没有日本俘虏，没有美国囚犯，美军无军事理由在那
里登陆。”
［附件：关于拒绝美军在烟登陆的声明］
美军观察组叶顿上校：
一九四五年九月二十七日，基于美军计划在烟台威海卫登陆之消息，本人曾受本
军总司令朱德将军之命，经过阁下，向美军总部声明下述三点意见：（一）如果美军
在上述地点登陆，十八集团军方面将发现难于了解这一登陆的目的，因为所有这些地
方均在十八集团军控制之下，附近并无日军；（二）如果美军事前未经与十八集团军
总部所作任何协商和决定，突然在上述地点登陆，将引起中外人士怀疑美军干涉中国
内政；（三）因此朱德总司令希望不要在上述地点登陆并请求贵军予答复。迄今已经
过十天，贵方迄未答复。
兹接本军烟台警备司令部来电报告：十月一日美海军赛特尔少将之副官长舍尔托
夫少校，前来烟台向我方代表声明，美舰士兵不拟在烟台登陆，并要求在崆峒岛休息
及调查美国财产。当经双方议定：美军可在崆峒岛西端游息，并允其派员调查美国财
产。十月二日，本军烟台警备司令部又应美海军军官之请求，协同美海军人员共同勘
测烟台海岸，本军均予以极友谊之协助款待。但十月四日晨五时，突来美驱逐舰一艘，
即有美海军陆战队上校军官登陆，向本军烟台警备司令部声称：伊接获美海军上将命
令，要其转告我方：（一）美海军陆战队将在烟台登陆，要求十八集团军部队撤除沿
海防务；（二）要求十八集团军部队及烟台市政府撤离该市；（三）要求十八集团军
部队及烟台市政府，负责有秩序地将烟台市移交美方接管。
朱总司令接获上项报告，不胜诧异，特命令我向贵方作郑重声明下列意见：（一）
烟台市早于一九四五年八月二十四日为本军部队收复，烟台市之伪军队，早经完全解
除武装，市区秩序早复常态，今美军突然要求在该处登陆，我方认为毫无必要，至要
求本军部队与当地政府撤离该市，尤属无法理解。因此，请美军总部转报贵方有关司
令部转令烟台海面美军陆战队，勿在烟台登陆。（二）美军如未经与本军商妥，竟然
实行在该处登陆，因而发生任何严重事件，应由美军方面负其全责。
以上事实经过及本军总部意见，请阁下迅速转达贵方有关司令部，并要求迅速赐
复为感。
专此即颂
军祺
第十八集团军参谋长 叶剑英
一九四五年十月六日