华盛顿会议后，中国虽然从形式上收回了青岛，但日本仍利用其特权，控制了青
岛的棉纺、火柴、面粉、榨油等行业和全市的商业，操纵青岛的经济命脉。在治外法
权的庇护下，在青岛的日本侨民横行霸道，走私贩毒，杀人越货，无恶不作。北洋军
阀政府则唯日本之命是听，任日本帝国主义肆意掠夺。
中国共产党成立之后， 积极展开各地工人运动。1925年4月开始，青岛广大工人
群众连续发动了大规模的反对日本帝国主义的罢工运动。 4月19日，青岛日商大康纱
厂4000多工人在共产党员的带动下，为反对日本资本家的残酷剥削而举行了罢工。继
而，青岛日商办的内外棉厂、隆兴纱厂、铃木丝厂及钟渊、富士纱厂的工人也举行罢
工。到4月底，罢工风潮席卷全市，参加罢工者近2万人。
面对日趋高涨的罢工风潮，日商6家纱厂于4月22日向日本外务省密报告急，要求
本国政府出面干涉。28日，日本驻华公使芳泽照会北京政府外交部：“现青岛罢工运
动日益蔓延， 加入罢工团体之人数达1万有余，中国政府须加以注意，且设法加以阻
止”。日本驻济南总领事也多次向山东地方当局施加压力。北京政府即电令胶澳商埠
督办温树德“立即采取镇压”。4月30日，日本驻青总领事崛内夜访青岛戒严司令部，
5月1日凌晨再访胶澳督办温树德，就罢工问题提出三项要求：1.逮捕外来煽动者；2.
工人宿舍内有工人以外的人和物，应加以整顿；3.取缔五一劳动节之运动。日本殖民
势力与胶澳地方当局勾结在一起，采取了一系列对付罢工的措施。
5月4日，日方逼迫山东地方当局到青岛为日人说项，劝说“罢工者勿逾越劳动争
议之范围”，以免“惹起国际交涉”。5月7日，经胶澳戒严司令部副官长徐养之、警
备厅长陈韬、商会会长隋石卿及日本驻青岛总领事崛内等调停，罢工领导人与日本厂
主达成9项协议，商定5月10日复工。
但是，日本政府同驻青总领事馆发出不准日本厂主与工人妥协、不准与工会交涉、
压迫中国官厅取缔罢工等6项指令。 日本驻青总领事崛内几乎每天口头或书面向胶澳
督办公署提出镇压罢工的要求。复工后不久，有恃无恐的日本厂主突然开除大康、内
外棉、 隆兴三纱厂51名工人代表，并通过各种渠道逼迫北京政府取缔工会组织。5月
27日，日本驻华公使向北京外交部提出抗议：“青岛罢工之暴动化，关于日本人生命
财产之安全，请中国政府取适当之处置”，并进而点名要山东军务督办张宗昌派兵镇
压青岛罢工。最后威胁说：“若依此依然无有效果，则日本或将不得不讲自卫手段亦
未可知。”28日，日本政府派遣两艘驱逐舰抵达青岛，泊于前海，鸣炮数十发，向青
岛人民示威，与此同时，又命令停泊在佐世堡的两艘巡洋舰整装待发。当日晚，日本
驻青总领事崛内向胶澳督办温树德发出最后通牒，要求立即镇压罢工，否则日本将以
武力相对。温急电张宗昌请示处置办法。张回电表示，对待青岛工人罢工、集会结社
等活动“有必要即可开枪”，并派旅长张培勋到青岛协助镇压活动。
5月29日凌晨， 温树德调集军警3000余人，包围了内外棉、大康、隆兴三纱厂和
四方一带的工人宿舍，抓走工运领袖和骨干近百人，打死8人，重伤17人，轻伤无数。
厂内的日本职员“站在楼上，拿枪向工人连放，中弹工人一个个倒在地下，鲜血喷流
染遍了内外棉前的青草” 。据《向导》126期报道：“最悲惨的是未出厂的童工和妇
女，一闻枪声相率藏入棉花包中，趴在场地里面，或是伏在车间，……后被日人搜击，
枪杀、水淹和活抛入海中者，不知其数。至6月2日尚在厂中搜出六七十个奄奄垂死的
工人，地沟中尚发现一大堆男女尸体，车间发现一个自尽者。”事后，有数百人被通
缉，3000余人被遣送原籍。这便是日本帝国主义与中国反动军阀共同制造的震惊中外
的青岛“五·二九”惨案。
青岛“五·二九”惨案发生的第二天，上海发生了举世震惊的“五卅惨案”。这
样，以“沪青惨案”为导火线，一场更大规模的反帝爱国运动在全国范围内展开。