德国占领胶州湾以后，即争夺在山东修建铁路的权利。1898年3月6日，中德《胶
澳租界条约》签订，其中规定：
第一款 中国允准德国在山东盖造铁路二道：其一由胶澳经过潍县、青州、博山、
淄川、邹平等处往济南及山东界；其二由胶澳经沂州及由此处经过莱芜县至济南府。
其由济南府往山东界之一道，应俟铁路造至济南府后，始可开造，以便再商与中国自
办干路相接。
第二款 盖造以上各铁路， 设立德商、华商公司，或设立一处，或设立数处，德
商、华商各自集股，各派妥员领办。
第三款 一切办法， 两国迅速另行合同，中德两国自行商订此事；惟所立德商、
华商公司，造办以上铁路，中国国家理应优待，较诸在中国他处之华洋商务公司办理
各事所者利益，不使向隅。查此款专为治理商务起见，并无他意，盖造以上铁路，决
不占山东地土。
第四款 于所开各铁路附近之处，相距30里内，如胶济北路在潍县、博山县等处，
胶沂济南路在沂州府、莱芜县等处，允准德商开挖煤井等项，及须办工程各事，亦可
由德商、华商合股开采。
1899年6月1日，德华山东铁路公司在德国柏林成立，德国政府对其发布了一个特
许令，要点如下：1.自青岛经潍县至济南之干线及博山支线，应于5年内全部修成；2.
轨道准用1.435米普通广轨，先修单线，但准备将来敷设复线之地基；3. 公司应将红
利的一部分报效给德国的胶澳政府；4.德国政府60年以后，有权将铁路全部收买；5.
德国政府对于铁路建筑及营业各事项，得进行必要的监督和发布必要的命令或处分。
德华山东铁路公司于1899年6月14日向德国政府登记，资本总额定为5400万马克，
总部设于柏林，在青岛设立办事处，具体管理工程及营业等事项。胶济铁路于1899年
6月开始勘测，9月23日从青岛正式动工修筑。1901年4月1日，修成青岛至胶州一段，
并开始通车，1902年6月1日修至潍县，1904年6月1日修至济南，全线通车。青岛至济
南干线总长394.06公里。 除干线外，同时还修建了从张店至博山的支线，长约38.87
公里， 淄川炭矿支线6.5公里，均是德方采取“迂路以就矿”的办法，专为开采淄博
煤炭使用的。 此外，还修建了济南府东关车站至小清河南岸2里余的叉路。这些支线
叉路均于1904年完成。 总计干线共有车站55座，张博支线车站5座。另外在四方车站
近旁设立了一个车辆修理厂。
胶济铁路修至高密时，由于筑路造成十年九涝的高密地区水道被堵、土地被占、
房屋被拆、坟墓被挖、禾稼被毁，因而引发了高密人民的反抗斗争。当德人开始勘探
线路、设立路标时，并未讲明买地之事，乡民因恐沿线土地被无偿侵占，早已心怀不
满。 加上德华山东铁路公司所雇小工， 有的在沿线各村戏辱妇女，“非止一次”。
1899年6月18日， 一些筑路插标小工到离城东南12里的大吕村集市上买鸡，公然调戏
妇女，激怒众愤，群起而殴之，并拔去所置路标多根。德驻胶澳总督叶世克以“保护
路务” 为由，派兵侵入高密。6月24日，德兵进入大吕村，继而攻打堤东村，枪杀村
民15人，击伤三四十人。25日，德军进入县城，进驻书院，将院内所存书籍桌凳悉数
焚毁，然后又去城乡各团局民舍搜查枪械，肆行骚扰。27日，德军在刘戈庄搜查军械
时， 又枪杀村民7名。事件发生后，地方官员经与德人交涉，议赔德国桩价、兵费银
4500多两，德军遂于7月1日退回青岛。
1899年12月铁路修至高密西乡，这里地势低洼，高厚的铁道路基阻水宣泄，势必
造成更大的灾害。当地人民要求铁路公司改道或多开涵洞，以避水患，而德国铁路公
司却置之不理。 当地108个村的群众在孙文、李金榜的率领下，组织起来武力抗争。
是年夏天，当义和团在山东各地再次掀起反洋教高潮时，高密人民亦起而响应，“千
百成群，逐驱小工，搜杀洋奴，动辄施放枪炮”，迫使工程停顿。10月，山东义和团
被镇压之后， 胶澳总督致电山东巡抚袁世凯， 提出铁路继续开工，并派德兵至高密
“保护重修路工勿碍” 。16日，德军马、步、炮队200余名开进高密县城，勒令铁路
两旁各20里、濠里一带各30里的村庄圩墙一律拆毁，并罚濠里各庄银2000两。18日德
军到濠里一带查验拆毁圩墙，击毙村民10余人。29日，德军火烧李家营，攻打克兰村，
杀死村民360多人。 11月1日，德军攻打杜家沙窝，300余村民被枪杀刀劈。德军这次
行动共屠杀高密群众近千人。德军的残暴行为，引发高密人民奋起自卫，杀死德军50
多人。1904年6月1日，胶济铁路全线通车以后，德军仍在高密盘踞不退。1905年11月
28日，山东巡抚杨士骧与德国胶澳总督签订《中德胶、高撤兵善后条款》，以40万两
白银购回胶州、高密两处兵房。胶州德国军队，从画押即日起全行撤退；高密德国军
队，条款画押后，先撤退四分之一，4个月后，即1906年3月，才全部撤回。