一、山东省洋务局
1898年2月12日，清政府议准在济南设立山东省洋务局，为山东省首处涉外机构，
隶属北洋大臣管辖，潘廷祖为首任总办。局址设在五里沟。主要执掌山东各地外交、
对外贸易、外人游历、外侨寄居及一切涉外事务。
1898年9月16日，洋务局正式开局办公，内设文案1名，英文翻译1名，司事3名，
书记2名， 差弁2名，亲兵8名，夫役12名，经费由水师营务处海防支应局供给。1912
年奉命裁撤。
二、山东外交司
1912年， 北京政府外交部成立，5月在济南设立山东外交司。其职权范围与清朝
时山东洋务局基本相同，隶属于外交部，由蔡序东负责。
三、外交部特派山东交涉员公署
1913年1月8日，山东外交司改为外交部特派山东交涉员公署，专司山东一切涉外
事宜。署址在济南经四路小纬六路西（租用民房）。内设交涉员、秘书、一科、二科、
三科及庶务处、 总务处， 编制20人。 交涉员由外交部任命派遣。蔡序东（1912.5-
1914.1.19） 、罗昌（1914.1.19-1914.11.20）先后任交涉员。1914年11月20日，特
派山东交涉员奉北京政府外交部令改由济南道尹兼任。 陈懋鼎 （1914.11.20-
1915.7.30）、杨庆鋆（1915.7.30-1916.9.24）、唐柯三（1916.9.24-1919.7.27）、
张仁涛（1919.7.27-1919.8.18） 、 施履本（1919.8.18-1920.1） 先后任交涉员。
1920年1月改称山东外交公署。
四、山东外交公署
又称山东对外交涉署， 专司山东省内一切涉外事宜。1920年1月奉北京政府外交
部令在济南成立，列为独立机构。署址设在经四路小纬六路210号。内设署长、秘书、
总务科、 一科 、二科、三科，编制20人。一科负责有关英国、德国事项，二科负责
有关美国事项， 三科负责有关日本事项。 历任署长（特派山东交涉员）是：施履本
（1920.1-1923.2.15） 、冯国熊（1923.2.15-1924.11.12）、徐东藩（1924.11.12-
1927.8.1） 、陈家林（1927.8.1-1928）、高汉臣（1928-1928.4）。1928年4月，山
东外交公署奉北京政府外交部令撤销。同年5月1日，北伐军进入济南后，南京政府任
命蔡公时为特派山东交涉员。5月3日蔡公时被日军枪杀后，崔士杰、张世竟先后任南
京政府外交部特派山东交涉员。
五、山东省德日意侨民管理处
1945年11月10日， 山东省德日意侨民管理处在济南成立， 处址在经三路纬四路
135号。 许登先任处长，张景怀任秘书，下设总务组（王立明任组长）、调查组（栾
兆凤任组长）、管理组（曹宜之任组长），共46人组成。主要负责对外国驻济南领事
馆的接收，外国侨民及战俘的遣返及留用等涉外事宜。
第一类 建国前省级政府外事机构
视图
一、山东省洋务局
1898年2月12日，清政府议准在济南设立山东省洋务局，为山东省首处涉外机构，
隶属北洋大臣管辖，潘廷祖为首任总办。局址设在五里沟。主要执掌山东各地外交、
对外贸易、外人游历、外侨寄居及一切涉外事务。
1898年9月16日，洋务局正式开局办公，内设文案1名，英文翻译1名，司事3名，
书记2名， 差弁2名，亲兵8名，夫役12名，经费由水师营务处海防支应局供给。1912
年奉命裁撤。
二、山东外交司
1912年， 北京政府外交部成立，5月在济南设立山东外交司。其职权范围与清朝
时山东洋务局基本相同，隶属于外交部，由蔡序东负责。
三、外交部特派山东交涉员公署
1913年1月8日，山东外交司改为外交部特派山东交涉员公署，专司山东一切涉外
事宜。署址在济南经四路小纬六路西（租用民房）。内设交涉员、秘书、一科、二科、
三科及庶务处、 总务处， 编制20人。 交涉员由外交部任命派遣。蔡序东（1912.5-
1914.1.19） 、罗昌（1914.1.19-1914.11.20）先后任交涉员。1914年11月20日，特
派山东交涉员奉北京政府外交部令改由济南道尹兼任。 陈懋鼎 （1914.11.20-
1915.7.30）、杨庆鋆（1915.7.30-1916.9.24）、唐柯三（1916.9.24-1919.7.27）、
张仁涛（1919.7.27-1919.8.18） 、 施履本（1919.8.18-1920.1） 先后任交涉员。
1920年1月改称山东外交公署。
四、山东外交公署
又称山东对外交涉署， 专司山东省内一切涉外事宜。1920年1月奉北京政府外交
部令在济南成立，列为独立机构。署址设在经四路小纬六路210号。内设署长、秘书、
总务科、 一科 、二科、三科，编制20人。一科负责有关英国、德国事项，二科负责
有关美国事项， 三科负责有关日本事项。 历任署长（特派山东交涉员）是：施履本
（1920.1-1923.2.15） 、冯国熊（1923.2.15-1924.11.12）、徐东藩（1924.11.12-
1927.8.1） 、陈家林（1927.8.1-1928）、高汉臣（1928-1928.4）。1928年4月，山
东外交公署奉北京政府外交部令撤销。同年5月1日，北伐军进入济南后，南京政府任
命蔡公时为特派山东交涉员。5月3日蔡公时被日军枪杀后，崔士杰、张世竟先后任南
京政府外交部特派山东交涉员。
五、山东省德日意侨民管理处
1945年11月10日， 山东省德日意侨民管理处在济南成立， 处址在经三路纬四路
135号。 许登先任处长，张景怀任秘书，下设总务组（王立明任组长）、调查组（栾
兆凤任组长）、管理组（曹宜之任组长），共46人组成。主要负责对外国驻济南领事
馆的接收，外国侨民及战俘的遣返及留用等涉外事宜。