晚清时期，山东省最高行政长官为山东巡抚，共33任，32人(其中崇恩两任。)。
按清代定制，巡抚官阶为从二品，例兼都察院右副都御史，多兼兵部侍郎衔(加衔
后为正二品)。1743年(乾隆八年)，照山西、河南之例加提督衔。光绪末年官制改
革后，山东巡抚兼陆军部侍郎、都察院副都御史。
在巡抚之下，设布政使、按察使，为巡抚的直接属官，分掌民政财赋与司法监
察；另设提督学政，统辖全省学务；盐运使，负责全省盐务；督粮道、运河道，各
分掌全省漕粮征收及河道事务；关税监督，专掌关税的征收。这些均为省一级主要
官吏，各有其所分掌的专职机构。清末改革官制，在地方官制方面稍有变化，1906
年5月(光绪三十二年四月)，裁学政，改设提学使；1910年8月(宣统二年七月)，改
按察使为提法使；1908年3月(光绪三十四年二月)，增设巡警道、劝业道，专管全
省警政及农工商业之事。自鸦片战争爆发至山东独立的71年间，山东计有布政使30
任，按察使、提法使共47任，学政、提学使共31任，盐运使52任，督粮道31任，运
河道(包括兖沂曹济道兼运河道)共25任(关税监督资料暂缺。)。
1840年至1911年历任山东巡抚任职期间，省级主要职官姓名和任职时间如下。
一、托浑布任山东巡抚时期(1839.9.14-1843.1.21)
巡抚 托浑布
布政使 杨庆琛(1838.9.17-1842.7.7)
王笃(1842.7.9-1847.12.9)
按察使 徐宝森(1839.12.17-1840.11.6)
王笃(1840.11.6-1842.7.9)
崇恩(1842.7.9-1843.6.23)
学政 李汝峤(1840-1842)
盐运使 王延兰(1840年任) 何其兴(1841-1842)
方涛(1843年任) 陈士枚(1843-1844)
督粮道 汪云任(1840-1842) 景霖(1843-1852)
运河道 清平(1840-1846)
二、程 采任山东巡抚时期(1843.1.21-1843.1.25)
巡抚 程 采
布政使 王笃
按察使 崇恩
学政 殷寿彭(1843-1845)
盐运使 陈士枚
督粮道 景霖
运河道 清平
三、梁宝常任山东巡抚时期(1843.1.25-1844.1.25)
巡抚 梁宝常
布政使 王笃
按察使 崇恩
方涛(1843.6.23-1843.7.31)
陈庆偕(1843.7.31-1846.12.2)
学政 殷寿彭
盐运使 陈士枚
督粮道 景霖
运河道 清平
四、崇恩任山东巡抚时期(1844.1.25-1847.12.23)
巡抚 崇恩
布政使 王笃 徐泽醇(1847.12.9-1848.7.1)
按察使 陈庆偕
徐思庄(1846.12.2-1847.11.28)
刘源灏(1847.11.28-1848.7.1)
学政 殷寿彭 何桂清 (1946-1848.3.9)
盐运使 陈士枚 沈拱辰(1845年任)
刘源灏(1846年任) 韦德成(1847年任)
督粮道 景霖
运河道 清平 汤建中(1847-1849)
五、张澧中任山东巡抚时期(1847.12.23-1848.7.1)
巡抚 张澧中
布政使 徐泽醇 刘源灏(1848.7.1-1853.6.19)
按察使 刘源灏 蒋 远(1848.7.1-1949.1.9)
学政 何桂清 冯誉骥(1848.9.22-1851)
盐运使 黄乐之(1848年任)
督粮道 景霖
运河道 汤建中
六、徐泽醇任山东巡抚时期(1848.7.1-1849.10.30)
巡抚 徐泽醇
布政使 刘源灏
按察使 蒋 远 黄宗汉(1849.1.9-1850.2.3)
学政 冯誉骥
盐运使 黄乐之
联英(1849年任) 王懿德(1849年任)
司徒照(1849-1852)
督粮道 景霖
运河道 汤建中
七、陈庆偕任山东巡抚时期(1849.10.30-1852.3.26)
巡抚 陈庆偕
布政使 刘源灏
按察使 黄宗汉 王懿德(1850.2.3-1850.11.14)
福济(1850.11.14-1852.11.21)
学政 冯誉骥 徐树铭(1852-1855.4.29)
盐运使 司徒照
督粮道 景霖
运河道 汤建中 方墉(1850-1852)
八、李 任山东巡抚时期(1852.3.26-1853.9.13)
巡抚 李
布政使 刘源灏 崇恩(1853.6.19-1854.4.10)
按察使 福济 英桂(1852.11.21-1853.10.26)
学政 徐树铭
盐运使 司徒照 景霖(1853-1854)
督粮道 景霖 姚锡华(1853年任)
运河道 方墉 罗镶(1853-1854)
九、张亮基任山东巡抚时期(1853.9.13-1854.4.10)
巡抚 张亮基
布政使 崇恩
按察使 英桂 厉恩官(1853.10.26-1854.4.10)
学政 徐树铭
盐运使 景霖
督粮道 姚锡华 叶圭书(1854年任)
运河道 罗镶
十、崇恩任山东巡抚时期(1854.4.10-1859.8.28)
巡抚 崇恩
布政使 厉恩官(1853.4.10-1856.5.22)
晏端书(1856.5.22-1856.12.3)
吴廷栋(1856.12.3-1859.10.6)
按察使 谭廷襄(1854.4.17-1854.7.10)
升福(1854.7.10-1857.8.1)
叶圭书(1857.8.1-1860.2.13)
学政 徐树铭
吕序程(1855.9.12-1857)
郑敦谨(1858-1860)
盐运使 景霖 陈景亮(1855-1859)
督粮道 叶圭书 金肇洛(1855-1860)
运河道 罗镶 敬和(1855-1857)
吴吉昌(1858-1860)
十一、文煜任山东巡抚时期(1859.8.28-1861.2.26)
巡抚 文煜
布政使 吴廷栋 清盛(1859.10.6-1862.1.3)
按察使 叶圭书
联英(1860.2.13-1860.11.14)
贡璜(1860.11.14-1861.1.3)
孙治(1861.1.3-1861.1.27)
吴廷栋(1861.1.27-1863.2.28)
学政 郑敦谨 尚庆潮(1861-1863)
盐运使 陈景亮 明新(1860年任)
桂亮(1860-1861)
督粮道 金肇洛 呼震(1861年任)
沈维 (1861-1866)
运河道 吴吉昌 周 (1861年任)
宗稷辰(1861-1866)
十二、谭廷襄任山东巡抚时期(1861.2.26-1862.12.12)
巡抚 谭廷襄
布政使 清盛 贡璜(1862.1.3-1864.9.30)
按察使 吴廷栋
学政 尚庆潮
盐运使 桂亮 呼震(1862年任)
督粮道 沈维
运河道 宗稷辰
十三、阎敬铭任山东巡抚时期(1862.12.12-1867.3.31)
巡抚 阎敬铭
布政使 贡璜 丁宝桢(1864.9.30-1867.3.31)
按察使 吴廷栋
丁宝桢(1863.2.28-1864.9.30)
恩锡(1864.9.30-1865.10.11)
潘鼎新(1865.10.11-1867.3.31)
学政 尚庆潮 赵佑宸(1864-1866)
张家骧(1867年任；1867.9.23卸)
于建章(1867.9.23-1869)
盐运使 恩锡(1863年任) 卫荣光(1864年任)
卢定勋(1865年任) 潘骏文(1866年任)
锡祉(1867年任)
督粮道 沈维 郑金文(1867年任)
贵宝(1867-1869)
运河道 宗稷辰 江健(1867年任)
承启(1867年任) 陈继业(1867年任)
王化堂(1867-1873)
十四、丁宝桢任山东巡抚时期(1867.3.31-1876.10.27)
巡抚 丁宝桢
布政使 潘鼎新(1867.3.31-1869.7.10)
文彬(1869.7.11-1873.2.3)
李元华(1873.2.3-1877.1.2)
按察使 卢定勋(1867.3.31-1868.1.13)
文彬(1868.1.13-1869.7.11)
李元华(1869.7.11-1873.2.3)
长赓(1873.2.3-1874.2.5)
陈士杰(1874.2.5-1879.2.15)
学政 于建章
潘斯濂(1870.6.14-1872)
黄体芳(1873-1875)
钮玉庚(1876-1878)
盐运使 锡祉 潘 (1868年任)
范梁(1869-1870) 郑兰(1871-1872)
周恒祺(1873任) 傅观海(1874-1878)
督粮道 贵宝 周恒祺(1870-1872)
丁彦臣(1873年任) 潘骏文(1873年任)
李宗岱(1874年任) 豫山(1875年任)
崧骏(1875-1878)
运河道 王化堂 蔡寿生(1874-1878)
十五、文格任山东巡抚时期(1876.10.27-1879.4.30)
巡抚 文格
布政使 李元华 余思枢(1877.1.2-1879.4.30)
按察使 陈士杰
谭钧培(1879.2.15-1879.2.16)
灵杰(1879.2.16-1881.3.18)
学政 钮玉庚 戴鸿慈(1879-1881)
盐运使 傅观海 李宗岱(1879年任)
李朝仪(1879年任) 张桐(1879年任)
督粮道 崧骏 陆仁恺(1879-1883)
运河道 蔡寿生 穆特布(1879-1883)
十六、周恒祺任山东巡抚时期(1879.5.1-1881.6.11)
巡抚 周恒祺
布政使 薛允升(1879.5.1-1879.10.14)
崇保(1879.10.15-1888.5.30)
按察使 灵杰 潘骏文(1881.3.18-1883)
学政 戴鸿慈
盐运使 张桐) 林述训(1880年任)
张荫桓(1881-1882)
督粮道 陆仁恺
运河道 穆特布
十七、任道 任山东巡抚时期(1881.6.11-1883.1.17)
巡抚 任道
布政使 崇保
按察使 潘骏文
学政 戴鸿慈 张百熙(1881.11.27-1883)
盐运使 张荫桓
任海宴(1883年任) 黄大鹤(1883-1885)
督粮道 陆仁恺
运河道 穆特布
十八、陈士杰任山东巡抚时期(1883.1.17-1886.6.2)
巡抚 陈士杰
布政使 崇保
按察使 潘骏文
林述训(1883.6.10-1886.3.20)
成允(1886.3.20-1886.12.20)
学政 张百熙
汪鸣銮(1883.6.3-1884)
陆润庠(1885-1886)
盐运使 黄大鹤
福润(1886年任)
陈锦(1886年任)
督粮道 陆仁恺
穆特布(1884年任)
福润(1884-1885)
诚勋(1886年任)
铎洛仑(1886-1887)
运河道 穆特布
陆仁恺(1884-1889)
十九、张曜任山东巡抚时期(1886.6.2-1891.8.23)
巡抚 张曜
布政使 崇保
王毓藻(1888.5.30-1890)
福润(1890.5.1-1891.8.23)
按察使 成允
福润(1886.12.20-1890.5.1)
曹秉哲(1890.5.1-1891)
松林(1891.2.24-1895.6.25)
学政 陆润庠
梁耀枢(1887.1.16任)
裕德(1888-1890.2.3)
秦澍春(1891-1892)
盐运使 陈锦(1886年任)
潘骏猷(1887年任)
梅启熙(1888年任)
丰伸泰(1889年任)
张上达(1890年任)
王作孚(1891年任)
督粮道 铎洛仑
曹浚澄(1888年任)
善联(1888-1889)
恩焘(1890-1895)
运河道 陆仁恺 耆安(1890-1893)
二十、福润任山东巡抚时期(1891.8.23-1894.8.16)
巡抚 福润
布政使 汤聘珍(1891.8.30-1895.5.28)
按察使 松林
学政 秦澍春 华金寿(1893.6.25-1896)
盐运使 王作孚
赵国华(1892年任)
李希莲(1892-1894)
督粮道 恩焘
运河道 耆安 龚秉彝(1894年任)
二十一、李秉衡任山东巡抚时期(1894.8.16-1897.9.27)
巡抚 李秉衡
布政使 汤聘珍 张国正(1895.5.29-1898)
按察使 松林
松寿(1895.6.26-1896.5.24)
毓贤(1896.5.24-1898.10.7)
学政 华金寿 姚丙然(1897-1898)
盐运使 李希莲 吉灿升(1895-1897)
督粮道 恩焘
郭鉴襄(1896年任)
桂春(1896-1897)
运河道 龚秉彝 罗锦文(1895-1899)
二十二、张汝梅任山东巡抚时期(1897.9.27-1899.3.13)
巡抚 张汝梅
布政使 张国正 张人骏(1898.8.31-1900.11.25)
按察使 毓贤
景星(1898.10.7-1898.11.19)
胡景桂(1898.11.19-1900.11.26)
学政 姚丙然
盐运使 吉灿升 刘景宸(1898年任)
林介景(1898-1901)
督粮道 桂春 积庆(1898年任)
尚其亨(1898-1900)
运河道 罗锦文
二十三、毓贤任山东巡抚时期(1899.3.14-1900.3.14)
巡抚 毓贤
布政使 张人骏
按察使 胡景桂
学政 荣庆(1899.3.20任) 尹铭绶 (1900.2.8-1902)
盐运使 林介景
督粮道 尚其亨
运河道 罗锦文 楼汝同 (1900年任)
崔永安 (1900-1902)
二十四、袁世凯任山东巡抚时期(1900.3.14-1901.11.7)
巡抚 袁世凯
布政使 张人骏 胡廷干(1900.11.26-1904.9.1)
按察使 胡景桂 尚其亨(1900.11.26-1905.1.11)
学政 尹铭绶
盐运使 林介景
督粮道 尚其亨(1900年卸任) 达斌(1901-1903)
运河道 崔永安
二十五、张人骏任山东巡抚时期(1901.11.7-1902.5.28)
巡抚 张人骏
布政使 胡廷干
按察使 尚其亨
学政 尹铭绶
盐运使 林介景 英瑞(1902-1903)
督粮道 达斌
运河道 崔永安
二十六、周馥任山东巡抚时期(1902.5.28-1904.10.31)
巡抚 周馥
布政使 胡廷干 黄建 (1904.9.1-1905.1.11)
按察使 尚其亨
学政 罗铭绶 载昌(1903-1906)
盐运使 英瑞 潘延祖(1904年任)
督粮道 达斌 洪用舟(1904年任)
周开铭(1904-1906)
运河道(1902年8月裁撤，改归兖沂曹济道兼理。) 崔永安
兖沂曹济道兼运河道 张莲芬(1903-1904)
二十七、胡廷干任山东巡抚时期(1904.10.31-1905.1.10)
巡抚 胡廷干
布政使 黄建
按察使 尚其亨
学政 载昌
盐运使 潘延祖 吴煜(1905年任)
张莲芬(1905-1907)
督粮道 周开铭
兖沂曹济道兼运河道 张莲芬
黎大钧(1905年任)
二十八、杨士骧任山东巡抚时期(1905.1.10-1907.9.5)
巡抚 杨士骧
布政使 黄建
尚其亨(1905.1.11-1905.10.26)
吴廷斌(1906.2.16-1908.5.3)(其间1907.9.5-1908.3.5署山东巡抚。)
按察使 余肇康(1905.1.11-1905.5.24)
连甲(1905.5.24-1906.5.13)
袁大化(1906.5.13-1906.12.17)
黄云(1906.12.18-1907.1.12)
胡建枢(1907.1.12-1911.12.17)(1910年8月25日改称提法使，继
续任职。)
学政 (1906年4月25日裁学政，改设提学使，原差学政一律回京供职。)载昌
提学使 连甲(1906.5.13-1906.9.3)
朱益藩(1906.9.4-1907.7.26)
罗正钧(1907.7.27-1910署)
盐运使 张莲芬
督粮使 周开铭 徐世光(1907-1908)
兖沂曹济道兼运河道 黎大钧
胡建枢(1906年任)
吴煜(1907年任)
二十九、吴廷斌任山东巡抚时期(1907.9.5-1908.3.5)
巡抚 吴廷斌
布政使 吴廷斌(兼)
按察使 胡建枢
提学使 罗正钧
盐运使 张莲芬 崔钟善(1908年任)
督粮道(1908年3月裁撤。) 徐世光
兖沂曹济道兼运河道 吴煜 丁达意(1908年任)
巡警道(1908年3月新设。) 潘延祖(1908年任)
劝业道(1908年3月新设。) 萧应椿(1908年任)
三十、袁树勋任山东巡抚时期(1908.4.8-1909.6.28)
巡抚 袁树勋
布政使 吴廷斌 朱其煊(1908.5.3-1911.3.24)
按察使 胡建枢
提学使 罗正钧
盐运使 崔钟善 陈炳文(1908年任)
丁达意(1909年任)
兖沂曹济道兼运河道 丁达意
巡警道 潘延祖
劝业道 萧应椿
三十一、孙宝琦任山东巡抚时期(1909.6.28-1911.12.17)
巡抚 孙宝琦
布政使 朱其煊
志森(1911.3.24-1911.10.25)
赵滨彦(1911.10.25任)
张广建(1911.11.24-1912.1.23)(1911年11月24日由直隶候补道署
该职，1912年1月23日实授，并署山东巡抚职。)
按察使(提法使)(1910年8月25日以后改称提法使。) 胡建枢
提学使 罗正钧
陈荣昌(1910.9.17-1911)
盐运使 丁达意
兖沂曹济道兼运河道 吴永(1910年任)(其后不详。)
巡警道 潘延祖
吴炳湘(1911.11-1912.3.28)
劝业道 萧应椿
童祥熊(1910任)
三十二、胡建枢任山东巡抚时期(1911.12.17-1912.1.23)
巡抚 胡建枢
布政使 张广建
提法使 聂宪藩(1911.12.17任)
提学使 陈荣昌
方燕年(1912.1.21署)
巡警道 吴炳湘
劝业道 童祥熊
三十三、张广建任山东巡抚时期(1912.1.23-1912.3.15)
巡抚 张广建
布政使 张广建(兼，其职实际由候补道余则达署。)
提法使 聂宪藩(1912年1月29日以后该职由候补道丁道津署。)
提学使 方燕年(署)
巡警道 吴炳湘
劝业道 童祥熊