第五届全国人民代表大会第二次会议，于1979年7月1日通过了《关于修正〈中
华人民共和国宪法〉若干规定的决议》，通过了《中华人民共和国地方各级人民代
表大会和地方各级人民政府组织法》(简称《组织法》)，1982年10月10日，五届全
国人大五次会议又对该《组织法》进行了补充和修正，确定：“县和县以上的地方
各级人民代表大会设立常务委员会，将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府”
，“并相应恢复省长、市长……县长等职称。”
1979年12月22日，山东省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了山东省人
民政府。
在机构设置方面，省人民政府设工作部门及办公机构68个：山东省人民政府办
公厅、山东省计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、农业委员会、财政贸易
委员会、文化教育委员会、科学技术委员会、民族事务委员会、体育运动委员会、
编制委员会(办公室在人事局，不单列编制)、公安厅、民政厅、司法厅(该厅1980
年正式建立)、冶金工业厅、石油化学工业厅、机械工业厅、第一轻工业厅、第二
轻工业厅、纺织工业厅、交通厅、农业厅、林业厅、水利厅、商业厅、粮食厅、财
政厅、教育厅、卫生厅、电力工业局、煤炭工业局、对外贸易局、文化局、劳动局、
物资局、人事局、军事工业局、电子工业局、医药管理局、公社工业局、旅游事业
管理局、标准局、计量局、测绘局、建筑工程局、建筑材料工业局、环境保护局、
水产局、物价管理局、农业机械管理局、气象局、工商行政管理局、统计局、出版
局、邮电管理局、地质局、地震局、机械设备成套局、山东省人民政府参事室、外
事办公室、侨务办公室、知识青年上山下乡办公室、机关事务管理局、山东省人民
防空领导小组办公室、广播事业局、储备物资管理局、供销合作社、中国人民银行
山东省分行。其中省邮电管理局、省地质局、省机械设备成套局、省储备物资管理
局、中国人民银行山东省分行等5个单位，实行中央和地方双重领导，以中央业务
部门领导为主的体制。
1980年1月25日，省革委国防工业办公室改称山东省国防工业办公室。2月27日，
省政府恢复宗教事务处，与山东省民族事务委员会合署办公。2月28日，设立中国
农业银行山东省分行、中国银行青岛分行、中国人民建设银行山东省分行，3行实
行中央和地方双重领导、以中央总行领导为主的体制。5月22日，将编制属于地方
的中华人民共和国对外贸易部青岛商品检验局由处级建制改为厅局级建制,称山东
省进出口商品检验局。5月28日，设立山东省进出口管理委员会。8月27日，将省委
办公厅领导的山东省档案局定为厅局级机构，列省人民政府机构序列。9月15日，
山东省城市建设局由二级局改为一级局。11月14日，改省计划生育办公室为山东省
计划生育局。11月29日，撤销山东省人民政府知识青年上山下乡办公室。1981年3
月16日，成立山东省职工教育管理委员会。8月22日，设立山东省职工教育管理委
员会办公室。1981年7月2日，组建山东省冶金工业总公司，保留省冶金工业厅的名
称，对外一个机构两个牌子。同日，成立山东省节约能源领导小组办公室。12月16
日，山东省公社工业局改称为山东省社队企业管理局。12月31日，撤销山东省人民
防空领导小组，成立山东省人民防空委员会，将原山东省人民防空领导小组办公室
改称为山东省人民防空委员会办公室。1982年1月1日，山东省电力工业局实行中央
和地方双重领导，以水利电力部领导为主的管理体制。1983年1月1日，山东省气象
局实行中央和地方双重领导，以国家气象局领导为主的管理体制。1983年4月省人
民政府换届时，省人民政府设置工作部门和办公机构77个，其中12个以中央各有关
业务部门领导为主。
1983年4月28日，山东省第六届人民代表大会第一次会议依照机构改革的有关
规定，选举产生了新一届山东省人民政府。省人民政府设直属工作部门和办公机构
39个(由中央业务部门和省人民政府双重领导，以中央业务部门领导为主的部门，
不再列入省人民政府机构序列)：山东省人民政府办公厅、山东省计划委员会、经
济委员会、科学技术委员会、计划生育委员会、体育运动委员会、民族事务委员会、
民政厅、公安厅、司法厅、劳动人事厅(原计划该机构由省人事局、省劳动局合并
组建，但事实上省人事局与省劳动局未合并)、农业厅、林业厅、水利厅、煤炭工
业厅、石油化学工业厅、机械工业厅、第一轻工业厅、第二轻工业厅、纺织工业厅、
交通厅、财政厅、城乡建设环境保护厅、商业厅、对外经济贸易厅、教育厅、卫生
厅、文化厅、广播电视厅、统计局、物价局、物资局、审计局(1983年12月7日正式
对外办公)、工商行政管理局、粮食局、多种经营社队企业局、水产局、国防科学
技术工业办公室、山东省人民政府外事办公室。
1983年8月20日，山东省城乡建设环境保护厅改为山东省城乡建设委员会。9月
24日，撤销山东省劳动人事厅，分别设立山东省劳动局和山东省人事局。11月24日，
成立山东省国家安全厅。
1984年3月27日，中共山东省委、山东省人民政府统一公布了省委、省政府调
整后的工作部门及有关工作机构。山东省人民政府的工作部门由39个增加到40个，
另设12个副厅局级工作机构，在省政府有关厅、委的领导下，独立地开展工作。这
12个副厅局级的工机构是：山东省人民政府参事室(归省政府办公厅领导)、山东省
人民政府侨务办公室(归省政府办公厅领导)、山东省人民政府机关事务管理局(归
省政府办公厅领导)、山东省建筑材料工业局(归省经委领导)、山东省标准计量局(
归省经委领导)、山东省职工教育管理委员会办公室(归省经委领导)、山东省环境
保护局(归省建委领导)、山东省测绘局(归省建委领导)、山东省人民防空委员会办
公室(归省建委领导)、山东省劳动改造工作管理局(归省司法厅领导)、山东省税务
局(归省财政厅领导)、山东省高等教育局(至1985年12月尚未组建)。
在这次机构改革中，山东省人民政府还参照国务院颁发的《关于全国性专业公
司管理体制的暂行规定》，分别设立了11个经济组织：山东省冶金工业总公司、山
东省煤炭工业总公司、山东省医药总公司、山东省电子工业总公司、山东省农业机
械服务公司、山东省建筑工程总公司、山东省供销合作社、中国丝绸公司山东省公
司、山东省烟草公司、山东省陶瓷公司、山东省旅游总公司。此外，省人民政府又
于1984年2月28日批准组建了中国山东省国际经济技术合作公司。
上述经济组织设立之后，省人民政府于1984年4月20日授权山东省冶金工业总
公司、山东省电子工业总公司、山东省医药总公司、山东省建筑工程总公司、山东
省农业机械服务公司、中国丝绸公司山东省公司、山东省烟草公司、山东省陶瓷公
司、中国山东国际经济技术合作公司、山东省煤炭工业总公司等10个全省性专业公
司，行使行政管理职能，并担负其全行业的企业或管理机构的归口管理工作。
1984年6月15日，成立山东省经济体制改革委员会办公室(为副厅级工作机构，
由省政府办公厅代管)。8月9日，撤销对外经济贸易厅，分别设立山东省对外经济
贸易委员会(列省政府工作部门序列)和山东省对外贸易局(驻青岛,为不在省政府部
门序列的厅局级行政机构)。9月3日，恢复山东省人民政府侨务办公室为厅局级机
构，列省政府工作部门序列。12月24日，山东省环境保护局改为一级局，列省政府
工作部门序列。1985年1月25日，设立山东省人民政府经济协作办公室，为厅局级
行政机构，不列省政府工作部门序列。5月21日，山东省旅游局不再与省人民政府
外事办公室合署办公，机构单设，为不在省政府工作部门序列的厅局级机构，同时，
撤销山东省旅游总公司。6月27日，将原归中共山东省委办公厅领导的副厅局级的
山东省档案局，恢复为厅局级机构，列省政府工作部门序列，以中共山东省委领导
为主。1985年底，山东省编制委员会在制作省人民政府机构序列表时，又将山东省
人民政府驻北京办事处和山东省人民政府驻上海办事处列为副厅局级工作机构。至
1985年底，山东省人民政府共设置序列内厅局级工作部门43个，副厅局级工作机构
13个；另有不在序列的厅局级工作机构3个；行使行政管理机构职能的全省性专业
经济组织10个(见表2-2)。
├山东省人民政府办公厅
├山东省经济体制改革委员会办公室
├山东省人民政府参事室
├山东省省级机关事务管理局
├山东省计划委员会
├山东省人民政府驻北京办事处
├山东省人民政府驻上海办事处
├山东省经济委员会
山 ├山东省标准计量局
东 ├山东省建筑材料工业局
省 ├山东省职工教育办公室
人 ├山东省对外经济贸易委员会
民─┼山东省科学技术委员会
政 ├山东省城乡建设委员会
府 ├山东省测绘局
├山东省人民防空委员会办公室
├山东省计划生育委员会
├山东省体育运动委员会
├山东省民族事务委员会
├山东省人民政府宗教事务局
├山东省民政厅
├山东省公安厅
├山东省国家安全厅
├山东省司法厅
├山东省劳动改造工作管理局
├山东省农业厅
├山东省林业厅
├山东省水利厅
├山东省石油化学工业厅
├山东省机械工业厅
├山东省第一轻工业厅
├山东省第二轻工业厅
├山东省纺织工业厅
├山东省交通厅
├山东省国有资产管理局
├山东省财政厅
├山东省税务局
├山东省商业厅
├山东省教育厅
├山东省高等教育局
├山东省卫生厅
├山东省文化厅
├山东省广播电视厅
├山东省劳动局
├山东省人事局
├山东省编制委员会
├山东省统计局
├山东省物价局
├山东省审计局
├山东省工商行政管理局
├山东省物资局
├山东省粮食局
├山东省多种经营乡镇企业局
├山东省水产局
├山东省环境保护局
├山东省档案局
├山东省国防科学技术工业办公室
├山东省人民政府外事办公室
├山东省人民政府侨务办公室
├山东省对外贸易局
├山东省人民政府经济协作办公室
├山东省旅游局
附：行使行政管理机构职能的省属经济组织
├山东省煤炭工业总公司
├山东省冶金工业总公司
├山东省电子工业总公司
├山东省医药总公司
├中国山东国际经济技术合作公司
├山东省建筑工程总公司
├中国丝绸公司山东省公司
├山东省农业机械服务公司
├山东省烟草公司
├山东省陶瓷公司