1967年2月3日，以王效禹为首的“山东省无产阶级革命派大联合革命委员会”
在“中央文革小组”的支持下，在济南召开了10万人大会，宣布向中共山东省委、
山东省人委全面夺权。同日，“山东省无产阶级革命派大联合革命委员会”发布第
1号通令，声称“前山东省委(中共)、省人委的党、政、财、文等一切权力自即日
起，全部归山东省无产阶级革命派大联合革命委员会所有”，“停止前山东省委(
中共)、省人委的一切权力及活动”。此后，“山东省无产阶级革命派大联合革命
委员会”成了山东省的临时政权机关。
1967年2月23日，“山东省无产阶级革命派大联合革命委员会”根据中央指示
改称“山东省革命委员会”(简称省革委，下同)。3月1日，省革委及其所属各机构
启用印章，正式工作。山东省革命委员会初为党、政合一的机关，第三届中共山东
省委成立后，成为全省最高行政机关。
在机构设置上，除设有办公室之外，于1967年3月1日建立了山东省革命委员会
生产指挥部，专管生产行政工作。省革委生产指挥部设办公室、计划办公室、内务
办公室、农林办公室、工交办公室、财贸办公室、国防工业办公室、国防工业政治
处、煤炭工作小组和交通工作小组。1967年3月5日，省革委又通知成立省文化革命
小组，专管文化革命和思想政治工作。省文化革命小组设办公室、组织部、宣传部、
保卫部、联络部、红卫兵接待站及省直机关文化革命小组等。
1968年2月，中国人民解放军山东驻军对省公安厅、高级人民法院和人民检察
院实行了军管，统一成立了军管会。同年3至5月，省文化革命小组的联络部、红卫
兵接待站、组织部、宣传部、保卫部先后撤销，省革委设办公室、政治部、政法组、
文化革命小组和生产指挥部。1969年3月24日，省革委以鲁革发38号文件通知，省
革委政法组改称省革委保卫组。6月20日，改组成立省公安机关军事管制委员会，
并接管省革委保卫组的工作，保卫组撤销。6月，中共山东省革命委员会核心领导
小组成立，接管省革委文化革命小组的工作，文化革命小组撤销。1970年8月14日，
设立山东省体育局。11月7日，省革委统一公布了21个新成立的业务工作部门：省
革委基本建设局、商业局、粮食局、财政金融局、对外贸易局、农业局、水利局、
交通邮政局、轻工业局、电力工业局、机械工业局、化学石油工业局、冶金工业局、
煤炭工业局、卫生局、民政局、劳动局、地质局、广播局、机关行政管理局、机要
通信局。1971年2月1日，山东省体育局改称山东省革命委员会体育局，仍由济南军
区领导。3月4日，成立山东省革命委员会出版局。4月7日，第三届中共山东省委成
立，山东省革命委员会实际上成为省级行政领导机关。但这时中共山东省委独立的
组织机构并未相应建立，山东省革命委员会原党、政合一的体制格局也基本保持未
变，山东省革命委员会机构编制情况见表2-1。
此后，省革委又陆续增设、调整了一些工作部门和办公机构。1971年11月3日，
将原由山东省军区领导的山东省人民防空领导小组改称山东省革命委员会战备领导
小组，其办公室改称山东省革命委员会战备领导小组办公室。1972年3月20日，中
共山东省委批转省革委机构设置方案，将山东省革命委员会生产指挥部计划办公室
改称为山东省革命委员会计划委员会；将原山东省革命委员会基本建设局与山东省
重点工程会战指挥部合并，组建山东省革命委员会基本建设委员会；将山东省革命
委员会农业局改称山东省革命委员会农林水产局；另在省革委生产指挥部设科学技
术办公室。10月21日，撤销省革委体育局，成立山东省革命委员会体育运动委员会。
1973年4月27日，省革委计划委员会物资局改设为山东省革命委员会物资局。5月16
日，山东省公安机关军管会撤销。7月4日，恢复设立山东省公安厅。7月17日，撤
销省革委交通邮政局，成立省革委邮电管理局和交通局；另将由省军区领导的电信
局并入省革委会邮电管理局，实行省和邮电部双重领导，以省为主。同日，省革委
将由军队和地方双重领导、以军事部门领导为主的省革委气象局，改归省革命委员
会领导。10月30日，建立山东省储备物资管理局，实行国家计委和山东省革命委员
会双重领导，以国家计委领导为主。11月7日，以生产指挥部国防工业办公室所属
的兵器工业局和电讯工业局为基础，分别组建山东省革命委员会第二机械工业局和
山东省革命委员会电子工业局。12月19日，设立山东省革命委员会测绘局，属省革
委建制，其党政工作归省革委基本建设委员会领导。1974年1月1日，山东省公安厅
改称山东省公安局。1月29日，撤销省革委政治部及所属各组，设立省委组织部、
宣传部、统战部。同时，设立省革委文化教育办公室。2月1日，设立省革命委员会
知识青年上山下乡办公室。2月4日，成立山东省革命委员会教育局、山东省革命委
员会文化局和山东省革命委员会人事局。11月16日，建立山东省地震局(1975年5月
5日正式成立)。1975年6月6日，将省革委商业局分设为山东省革命委员会商业局和
山东省供销合作社。8月15日，将第二机械工业局改称为山东省革命委员会军事工
业局。9月3日，省革委轻工业局分设为山东省革命委员会第一轻工业局、山东省革
命委员会第二轻工业局和山东省革命委员会纺织工业局。10月25日，将省革委财政
金融局分设为山东省革命委员会财政局和中国人民银行山东省分行。1977年1月12
日，撤销省革委生产指挥部、生产指挥部办公室及生产指挥部农林、工交、财贸、
内务、计划、科学技术办公室，分别改为山东省革命委员会第二办公室和山东省革
命委员会农林、工交、财贸、内务、计划、科学技术办公室。8月11日，恢复省科
学技术委员会。10月5日，省革委科学技术办公室改设为山东省革命委员会科学技
术委员会。12月7日，建立标准计量局。
至1977年12月14日，山东省革命委员会共设有工作部门和办公机构51个：省革
委办公室、计划委员会、基本建设委员会、工业交通办公室、农林办公室、财政贸
易办公室、文化教育办公室、科学技术委员会、体育运动委员会、公安局、民政局、
冶金工业局、化学石油工业局、机械工业局、第一轻工业局、第二轻工业局、纺织
工业局、交通局、农林局、水利局、商业局、粮食局、财政局、教育局、卫生局、
电力工业局、军事工业局、煤炭工业局、电子工业局、地震局、劳动局、物资局、
测绘局、文化局、水产局、气象局、对外贸易局、出版局、广播事业局、人事局、
机关行政管理局、外事办公室、标准计量局、省人民防空领导小组办公室、省供销
合作社、知识青年上山下乡办公室、邮电管理局、地质局、储备物资管理局、中国
人民银行山东省分行及山东省革命委员会黄河河务局。
1977年12月9～14日，山东省第五届人民代表大会第一次会议在济南召开，大
会选举产生了新一届山东省革命委员会。按照中华人民共和国第五届全国人民代表
大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》的规定，山东省革命委员会，即山
东省人民政府，是山东省人民代表大会的执行机关，是山东省省级行政机关。新产
生的山东省革命委员会在机构设置方面沿用上届省革委的全套机构。
1978年2月1日，原由省革委基本建设委员会领导的山东省革命委员会测绘局改
为一级局，由省革委直接领导。同月，黄河河务部门管理体制上收，2月6日，山东
省革命委员会黄河河务局改称黄河水利委员会山东河务局。3月4日，省革委设立参
事室。3月15日，设立农业机械管理局。4月27日，设立建筑材料工业局。7月10日，
山东省革命委员会工业交通办公室改称山东省革命委员会经济委员会。10月29日，
设立山东省旅行游览事业管理局，属省革委一级局建制。11月13日，设立山东省革
命委员会人民公社企业局。12月21日，省革委农林局分设为山东省革命委员会农业
局和山东省革命委员会林业局。12月29日，设立民族事务委员会和侨务办公室。
1979年2月12日，设立医药管理局。2月19日，设立工商行政管理局，与商业局合署
办公，一个机构，两块牌子；9月7日，工商行政管理局单设。10月12日，设立统计
局。10月18日，设立机械设备成套局，实行省革命委员会和国家机械设备成套总局
双重领导，以国家机械设备成套总局领导为主的体制。11月18日，成立山东省编制
委员会，作为省委、省革委主管机构编制的工作部门；山东省编制委员会下设办公
室，与省革委人事局合署办公，局内称编制处。11月23日，山东省革命委员会环境
保护领导小组办公室改称山东省革命委员会环境保护局，属一级局，列省革委机构
序列。同日，设立建筑工程局。
至1979年12月22日，省革命委员会共有直属工作部门和办公机构65个：省革委
办公室、计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、农林办公室、财贸办公室、
文教办公室、科学技术委员会、民族事务委员会、体育运动委员会、编制委员会、
公安局、民政局、冶金工业局、化学石油工业局、机械工业局、第一轻工业局、第
二轻工业局、纺织工业局、交通局、农业局、林业局、水利局、商业局、粮食局、
财政局、教育局、卫生局、电力工业局、煤炭工业局、对外贸易局、文化局、劳动
局、物资局、人事局、军事工业局、电子工业局、医药管理局、公社企业局、标准
计量局、旅行游览事业管理局、测绘局、建筑工程局、建设材料工业局、环境保护
局、水产局、农业机械管理局、气象局、工商行政管理局、统计局、出版局、邮电
管理局、地质局、地震局、机械设备成套局、参事室、外事办公室、侨务办公室、
知识青年上山下乡办公室、机关行政管理局、广播事业局、人民防空领导小组办公
室、储备物资管理局、中国人民银行山东省分行、省供销合作社。
表2-1 山东省革命委员会机构编制情况（1971年4月5日制）
┌机要局(事业编制)
┌┤
办 │└行政局46
┌公 │
│室─┴─┼工勤人员29
│172 ├主任4
│ ├保卫人员7
│ ├行政组5
│ ├秘书组31
│ ├调查研究组7
│ ├机要组10
│ ├档案组13
│ ├信访组12
│ ├外事组4
│ ├政工组4
│ ┌─体育局(31(济南军区领导
│ ┌┼─出版局(事业编制)
│ │├─广播局(事业编制)
│ │└─大众日报(事业编制)
山 │ │ ┌─办公室15
东 │政 │ ├─组织组37
省 │治 │ ├─宣传组34
革─┤部─┴─┼─群工组15
命 │229 ├─教育组42
委 │ ├─文化组28
员 │ ├─统战组12
会 │ └─机关政工组15
2149│ ├劳动局32
│ ├地质局64
│ ├冶金局38
│ ┌─┼煤炭局122
│ │ ├石化局42
│生 │ ├机械局99
│产 │ ├轻工局114
│指 │ ├交邮局26
│挥 │ ├基建局87
│部──┤ ├电力局65
│1563 │ ├水利局77
│ │ ├黄河局100
│ │ ├农业局100
│ │ ├财金局118
│ │ ├商业局91
│ │ ├粮食局70
│ │ ├外贸局49
│ │ ├卫生局37
│ │ ├民政局26
│ │ ├电信局
│ │ (省军区领导)共计1357
│ ├办公室 35
│ ├政工办公室50
│ ├工交办公室19
│ ├财贸办公室13
│ ├农林办公室18
│ ├计划办公室71
│
└──公安机关军管会185
说明:1.上表中所注阿拉伯数字,为各该机构的行政人员编制.
2.非行政编制的机构,只注明编制性质.