州是府属的一级行政机构，分为直隶州和属州。山东共有济宁、临清、胶州3
个直隶州和德州、东平州、滨州、莒州、濮州、高唐州、宁海州、平度州8个属州。
(一)直隶州
直隶州是指未改府仍辖有属县的州，隶属于布政使司，其规制与府相同。济宁
州1724年(雍正二年)升为直隶州，1730年(雍正八年)改属兖州府，1774年(乾隆三
十九年)复升为直隶州，下辖金乡、嘉祥、鱼台3个属县。临清州1774年(乾隆三十
九年)升为直隶州，下辖武城、夏津、丘县3个属县。胶州于1904年(光绪三十年)升
为直隶州，下辖高密、即墨两个属县。
3个直隶州各设行政长官知州1人，为正印官，主管一州政务，官秩正五品。知
州设佐贰官州同知和州通判(简称州同和州判)。3直隶州各设州同1员，秩从六品；
临清直隶州设州判1员，济宁直隶州设管河州判1员，皆秩从七品。州同和州判各设
攒典1人，协助办理所掌事务。各直隶州知州的属官还设吏目1人，官秩从九品，助
理刑狱及官署内部事务。各州吏目均设攒典1人，协助办事。此外，3直隶州各设儒
学官学正1人，复设训导1人。临清直隶州设王家浅巡检1人，胶州直隶州设灵山司
巡检和石河场盐场大使各1人。各直隶州知州均设有办事衙署，其内部分设各房及
狱所等。
(二)属州
属州是指隶属于府不辖属县的州，其规制与县相同。山东8个属州各设行政长
官知州1人，官秩从五品。其佐贰官亦称州同和州判，品级与直隶州州同和州判相
同。莒州、宁海州和平度州各设州同1人，东平州设管河州同1人，德州、东平州、
滨州、濮州和高唐州各设州判1人。州同和州判各设攒典1人，协助办理所掌事务。
各州还设吏目1人，官秩与直隶州吏目相同。各吏目均设攒典1人，协助办事。各州
均设学正1人，复设训导1人(濮州的称为训导。)。掌理州儒学事务。
此外，各属州还设有阴阳学、医学、僧正司和道正司。州属阴阳学设典术1人，
是州的阴阳官，兼管星相，品秩未入流。州属医学设典科1人，是州的医官，品秩
未入流。僧正司是州内管理僧人的机构，设僧正1人，品秩未入流。道正司是州内
管理道士的机构，设道正1人，品秩未入流。
属州知州均设办事衙署，其内部亦分房办事。