1943年，随着国民党山东省政府退出山东，以及根据地形势的逐步好转，进一
步加强山东省级民主政权的条件已经具备。1943年8月12日至9月8日召开的山东省
临时参议会第一届第二次议员大会，决定将山东省战时工作推行委员会改名为山东
省战时行政委员会(简称省政委会)。省政委会是全省行政的统一领导机关，对省临
时参议会负责。
大会通过了中共山东分局建议的新的《山东省战时施政纲领》(即省政委会的
施政方针)，其主要内容是：坚持山东抗战，加强对敌斗争，爱护抗日军队，加强
县区武装；按照新民主主义原则，加强民主建设，促进经济建设，正确执行中央提
出的土地、劳动政策，调整阶级关系，改善工农生活；援助反战反法西斯的日本士
兵和日本、朝鲜人民，正确执行对敌伪政策，团结敌占区同胞共同抗日；发展新民
主主义文化教育事业，实现民族平等和男女平等。大会确定山东各级民主政府的基
本任务是：团结一切抗日民主力量，粉碎敌人扫荡与蚕食，反对国民党反动派分裂、
投降、反民主的阴谋，坚持新民主主义，保卫并巩固山东抗日民主根据地，迎接反
攻局面的到来。