国民党统治山东初期，因连年战争，山东“以一文化最古之区竟至变成文化落
后之地”。孙良诚上任后，把整顿教育列为施政目标之一，认为教育为国家命脉，
教育经费应当独立，应推广平民教育，并令直辖部队不准占住校舍。孙良诚整顿教
育的措施主要有两点:一是强调实施党义教育,主张以党建国，以党治国。为了实施
党义教育，山东省政府教育厅成立后，即通令各县教育局长及各中等学校校长，组
织党义研究会。省教育厅党义研究会除每日每人自行研究党义1小时外， 每周各组
开会1次，提出各种问题进行讨论，并制定分期研究办法。在学生教科书中， 也增
加了国民党党义方面的内容，硬性向学生灌输。二是整顿山东社会教育机关，使社
会教育与学校教育同步发展。省政府在泰安设立民众学校、民众读书阅报处、民众
剧场，并创办民众半周刊，后又增拨专项经费，恢复扩充山东省立图书馆、山东省
立民众体育馆、山东民众教育馆、山东实验戏剧院等机构。省政府还以办理教育是
否有力作为奖惩县长、教育局长的标准。1929年1月29日，山东省政府发布746号训
令，对“热心教育”、“增筹教育经费”的清平、德县等县长、教育局长各记功一
次，对“玩视教育”、“一味敷衍”的临清、聊城、商河等县县长各记过一次。
陈调元主鲁后，首先将教育经费由原来的100余万元增加到200余万元。1930年
度，将省府及各机关经费核减一成，其中一半作为扩充义务教育费用。其次恢复和
扩充各级学校。各校因历年战乱，房屋器具破坏严重，教学设备简陋，教法腐旧。
省政府令省教育厅一面积极扩充校舍，一面选聘优秀教员改良教法。三是举办乡村
师范。省政府指令省教育厅广设乡村师范,并令各初级中学增加师范班。此外， 省
政府还通令各县积极办理义务教育，并在济南试办，作为各县示范。到1930年，山
东省立中学由张宗昌统治时期的8所扩充到12所，新设立了3所乡村师范，济南市还
创办了几十处小学和5处实验小学。各地虽然建立了不少新学校,但许多形同虚设 ,
广大人民群众仍无受教育的权利。曲阜设立的几十处小学是专门为应付省里检查的。
当时，山东失学儿童约占学龄儿童总数的70～80％。