民国初期,山东的工业得到了一定的发展，其中济南、青岛、 烟台三地的工厂
数目增加较快。至1918年第一次世界大战结束,全省计有61家工厂。 北洋军阀为控
制工业经济,纷纷设立工厂,创办公司。曹县华兴军硝公司和济南第一、第二泺源织
布厂等,就是由山东都督周自齐、省议员万光辉、省政务厅长杨晟、 中国银行行长
袁大启等一批军阀、官僚、政客所建。
这一时期,山东的农产品及手工业品贸易得到了较快发展。其中发网业在 1922
-1924年达到鼎盛，全省从事发网业的妇女达10万人,仅烟台一地就有发网厂100余
家，1920年山东发网经烟台输出额为285万海关两,1922年增至717.5万海关两。
张宗昌督鲁期间,山东的商业服务业也有了一定的发展。 仅济南的金银首饰店
就多达130余家,绸缎店29家,大小百货店400余家,鞋帽店500余家,食物店100多家 ,
中西餐馆、生熟肉店均有200多家,干鲜果品店150多家。苏、沪、杭绸缎的新花色、
新产品,大都先在济南出售,日货随处可见。