1918年,北洋政府农商部从美国购入脱籽棉、金氏棉种子,分发给山东黄河流域
农民试种。山东省政府为此在临清设立了省立第一棉种试验场, 专门从事美国引进
棉花的试种和选育良种工作。1921年,北洋政府在山东设立了3 处棉种试验场。 从
1922年开始,省实业厅连续3年大批引进美国棉种,分发给省内各地棉农,鼓励棉农种
植。为了加强省内棉种的改良与选种,省政府又于1926 年在齐东设立了省立第二棉
种试验场,不仅进行美国棉种的试种、培育工作,而且还从事中国棉种的改良试验。
1919年,烟台东海关为改良与推广本地柞蚕,请求中央税务处准予免征东海关丝
绸出口税,改收出口捐。同时,还请求免征安东柞蚕茧出口税及安东到东海关的进口
税,以维持山东灰丝蚕业。这一计划被北洋政府允准。1920年,烟台华洋丝业联合会
成立,聘请蚕桑专业人员,利用每年东海关丝绸品7至8万两的出口捐, 开始在胶东一
带施行柞蚕丝业的推广与改良工作。