托浑布在加强海防的同时，执行了清廷“防民甚于防寇”的方针。1841年10月，
在英军扩大侵略战争、东部沿海战况十分紧张时，托浑布就对出没于曹州府地方的
捻党群众进行稽查镇压。1842年10月，托浑布遵照清廷的指令，恐活动于兖、沂地
区的盐民和掖刀会群众趁内地兵力空虚而聚众起义，特将在沿海驻留防犯英军的兖
沂等八营官兵分别调回内地，并责成兖、曹两镇管官严密堵御。
1845年7月，捻党群众聚集在山东、直隶两省交界地区活动， 崇恩饬令曹州府
会同曹州镇督率兵役分往濮州、郓城两路剿捕。清廷接奏报后，令直隶总督讷尔经
额选派弁兵会同山东官兵对捻党进行围剿，曹州府所属地区的捻党群众被打死11人，
有46人被抓。在押解途中，捻党群众聚众劫夺，又被打死8人。 崇恩又命曹州镇总
兵塔清阿等挑选精兵，分出巡哨，并饬臬司密扎该府县，确探捻党聚集地点，会同
巡哨官兵相机围捕。后又对濮州、郓城交界处的捻党群众围捕驱散。此后，崇恩下
令继续搜捕分散的捻党群众，并详查群众私造私藏抬炮的情况，对民间擅藏器械者，
按例以旧有明文分别加等治罪。
1847年10月，山东捻党群众潜入直隶及河南开州等地，打劫当铺，抗击官兵。
清廷接奏报后，唯恐时值河南荒旱之灾，捻党联系灾民起而暴动，命山东巡抚崇恩
会同直隶总督和河南巡抚，在三省交界地区协同围捕。捻党又被打死多人。河南巡
抚将审讯所获捻党首领情况开列名单奏报清廷，清廷遂令崇恩按照河南咨单所列各
捻党首领姓名、年貌、籍贯等项内容，逐名查捕。
这期间，山东境内的捻党及盐民等农民队伍在各州县频繁活动，抢劫富商，攻
掠官府，将劫得的钱粮赈济贫苦农民，用从各当铺夺得的兵刃铁器武装自己。各州
县官吏对接连不断的“盗劫之案”无可奈何，屡被参奏，清廷大为不满，多次下谕
对山东地方官加以训斥。1847年11月28日，清廷特派钦差到山东，经访查确实奏参
后，处分了一批“失职”官吏。清廷还以“辜恩溺职”之名，命崇恩到京听候谕旨，
并先行交吏部严加议处。