机关所举办的集体福利设施主要有食堂、托儿所、幼儿园、浴室、阅览室、俱
乐部、体育运动设施、交通班车等。上述设施，每个机关不可能都很完善，主要根
据条件确定建立其中的某些项目。
困难补助是针对家庭负担大，或遇疾病、灾害等情况所进行的救济。建国初期
曾设立过“家属生活补助费”、“家属医药补助费”、“多子女补助费”等补助项
目，1954年合并为一项，统称福利费。其经费开支，不同时期的规定不同，1956年
曾规定占工资总额的5％，1957年占3％，1958年降为1.3％，后一般为1.5～2.5％。
为了便于全省统一调节使用，多年来经常按每人每月1元拨款。进入80年代，由于
物价上涨，福利费标准也有所提高，1985年平均每人每月按4元以内拨款。