1.建国初期供给制人员供给标准。供给包括伙食、服装、津贴。伙食分为大灶、
中灶、小灶3种标准。灶别划分的依据是职务高低、参加革命年限、对革命的贡献，
另外，作战受伤、被捕受刑等情况也作为考虑因素。1950年2月规定的标准是:
菜金及燃料。每人每日:大灶:油3钱(16两1斤,下同)、肉4钱、盐5钱、粗菜1斤、
原煤1.4斤或木柴2斤;中灶(轻病伤员同)：菜金按大灶2.5倍计算,原煤2斤或木柴3
斤;小灶(重病伤员同)：菜金按大灶3.7倍计算,原煤2.5斤或木柴4斤。
食粮。每人每日1.5斤。在吃小米、高粱、玉米等杂粮地区可调剂食用细粮,标
准是:大灶10～20%,中灶及轻病号50%,小灶及重病号80～100%。
服装费。每人每年单衣1套、衬衣1套、单帽1顶、夹鞋3双、棉鞋1双、袜子2双、
草帽1顶,棉衣3年2套,棉被4年1床,大衣3年1件,蚊帐5年1顶。
津贴费(零用钱)。每人每月津贴标准按如下规定以实物或折款发给：猪肉1斤，
肥皂2/3块，牙刷1/6把，牙粉2/3包，理发费(折米)2斤，毛巾1/6条；工勤人员发
烟叶8两，干部发纸烟，专员级以上干部15盒，县级干部10盒，区长级以下干部5盒。
另规定技术人员(包括技术工人)的技术津贴标准：每人每月猪肉：甲等5斤，
乙等4斤，丙等3斤，丁等2斤。有特殊贡献的，最高可达15斤。
年节费。新年、春节、国庆节每人发肉1斤。
保健费。每人每月肉：甲等5斤，乙等4斤，丙等3斤，丁等2斤。
老年优待金。45岁以上人员参加革命满5年以上者，不分干部、勤杂人员，每
月发给肉1斤；满8年以上者，每月发给肉2斤；满12年以上者，每月发给肉3斤。
妇婴费、保育费(略)。
关于灶别待遇的规定，省以下各级人民政府的普通工作人员，一般实行大灶待
遇。享受中灶待遇的范围：正副县级干部参加革命工作满8年，普通干部满12年，
不是干部人员工作满15年，财会、医务、机要、文印、演员、研究员、翻译、编译、
记者等人员工作满8年。享受小灶待遇的范围：正副厅长、正副专员及其他同级人
员参加革命工作满12年以上者；机要工作人员连续工作期满15年以上者；参加革命
工作期满15年以上曾受敌人严重残害或多次作战负伤等而影响健康，现为县长级工
作者。凡参加各级人民政府机关工作供给制的民主人士及专门技术人员，按职务评
定灶别，不计年限。
供给制人员，1951年实行小包干办法，即将伙食部分按供给标准，以一定数量
的实物和货币发给个人。1952年3月扩大包干范围，并统一了津贴标准，以担任的
职务为主，参照德才和资历等条件，分为10等24级，每人每月津贴标准为：最低4
.1万元(旧人民币，下同)，最高176万元；连同伙食、服装等费用合计，最低者为
18.32万元，最高者202.42万元。1952年7月以后实行的供给标准，分为29个等级，
通用工资分计算。最高1级为1706分，最低29级为85分。省级在4级以下，即省级最
高可达1000分；专署、省辖市为10级以下，最高可达402分；县级在14级以下，最
高可达227分。每1工资分折合实物的种类与数量为：食粮0.80市斤，白布0.20市尺，
植物油0.05市斤，食盐0.02市斤，煤2.00市斤。每月按照当时市场物价，统一计算
出每1工资分的货币值，再根据每个供给制人员工资分，算出每月供给的货币数量。
2.建国初期工资制人员的工资标准。1952年确定的工资制人员工资标准，亦分
为29个等级，最低为29级85分，最高为1级2200分。省级在6级以下(1066分以下)，
专署、省辖市在10级以下(656分以下)，县级在14级以下(432分以下)。1955年1月
至6月又提高工资标准，1级为2400分，29级为90分，省级在5级以下(1300分以下)。
3.1955年全部实行工资制的工资标准。1955年8月31日，国务院发布关于国家
机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令，附有行政人员、政法人员、
技术人员、翻译人员、工人等工资标准表。国家机关行政人员工资标准见表4-1(省
内在5级以下)。
由于各地物价有差别，除上表所列工资标准外，另加相当于本人工资一定百分
数的物价津贴，其标准按所划定的物价区确定。山东省内当时分为5个物价区，即
济南区，津贴8％；烟台区，津贴12％；青岛区和羊角沟区，津贴10％；历城区，
津贴6％。各物价区包括的范围：济南区，包括济南市；烟台区，包括烟台市、长
岛特区；青岛区，包括青岛、威海两市及附近20个县；羊角沟区包括寿光县羊角沟
镇；其余各县均列入历城区。
省内各级人民委员会工作人员的工资范围：正副省长级9至5级，正副厅局长、
专员、市长级14至8级，正副处长、县(市)长级和省辖市局长级17至11级，正副科
长、县(市)局长级21至14级，各级科员24至18级，各级办事员26至23级，勤杂人员
30至25级。
4.1956年工资改革所确定的工资标准。国家机关工作人员工资标准共有6表：
第一表为国家机关行政人员工资标准，第二表为审判、检察人员工资标准，第三表
为民警人员工资标准，第四表为专业技术人员工资标准，第五表为翻译人员工资标
准，第六表为技术工人和普通工人的工资标准。各工资表中按不同地区物价和生活
水平又分为11类标准。适用于山东省的国家机关行政人员3至5类工资区的工资标准
见表4-2。
地方各级国家机关工作人员的职务与级别对照：
省人民委员会：省长、副省长9至5级，各办公室主任、副主任12至8级，正副
秘书长、正副厅局长13至9级，厅属正副局、处长16至12级，厅局属正副科长18至
14级，局、处属正副科长19至15级，科员22至18级，办事员26至23级，勤杂人员30
至25级。
省辖市和专员公署：正副市长、专员14至10级，正副处局长16至13级，正副科
长18至14级，处属正副科长20至16级，科员22至18级，办事员26至23级，勤杂人员
30至26级。
县(市)人民委员会：正副县(市)长18至13级，正副局、科长21至17级，办事员
27至24级，勤杂人员30至27级。
区公所：正副区长22至18级，助理员27至21级，勤杂人员30至27级。
乡、镇人民委员会：正副乡、镇长27至21级，文书30至24级。
该工资表自1956年颁布以后，国家曾先后4次降低部分人员工资标准。适于山
东范围工资区17级以上党员干部降低后的工资标准列表见表4-3。
5.1985年工资改革所确定的工资标准。1985年，国家机关、事业单位进行了工
资改革，所确定的国家机关工资标准共有6表，即：中央和省级国家机关行政人员
基础工资、职务工资标准表，省辖市、行署国家机关行政人员基础工资、职务工资
标准表，县(市)、区(乡)国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表，广州等八
个城市国家机关行政人员基础工资、职务工资标准表，中央和省级国家机关工程技
术人员基础工资、职务工资标准表；中央、省和省辖市国家机关工人基础工资、岗
位工资标准表。山东省在1985年工资改革中执行五类区工资标准，不久即改行六类
区标准并长期实施。省级国家机关行政人员、工程技术人员工资标准见表4-1。