干部队伍的构成，一般包括性别、年龄、民族、文化程度、政治状况，以及部
门、层次、专业结构等内容。
(一)性别
1949年，全省共有干部175758人，其中男性158892人，占干部总数的90.4％；
女性16866人，占干部总数的9.6％。1955年，全省干部共有467880人，其中男性
413643人，占干部总数的88.4％；女性54237人，占干部总数的11.6％。1960年，
全省干部共有630034人，其中男性546766人，占干部总数的86.8％；女性83268人，
占干部总数的13.2％。1965年，全省干部共有589840人，其中男性493696人，占干
部总数的83.7%；女性96144人，占干部总数的16.3％。1971年，全省干部共有
682921人，其中男性559700人，占干部总数的82.0％；女性123221人，占干部总数
的18.0％。1975年，全省干部共有762385人，其中男性602002人，占干部总数的79.
0％；女性160383人，占干部总数的21.0％。1980年，全省干部共有921670人，其
中男性717223人，占干部总数的77.8％，女性204447人，占干部总数的22.2％。
1985年，全省干部共有1216585人，其中男性925337人，占干部总数的76.1％；女
性291248人，占干部总数的23.9％。在男女干部人数比例中，妇女干部增长较快，
由1949年的16866人增加到1985年的291248人，所占比例由1949年9.6％上升到23.9
％。
不同的工作部门，男女干部的构成有所不同。行政机关中，女干部所占比例较
小，而在企事业单位中女干部的比例相对大一些。1985年，行政机关中的女干部占
11.8％，事业单位中的女干部占34.9％，企业单位的女干部占22.4％。
(二)年龄
1949年，35岁以下的干部有143800人，占干部总数的81.8％；36至45岁的干部
有25848人，占干部总数的14.7%；46岁以上的干部有6110人，占干部总数的3.5%。
1955年，35岁以下的干部有366978人，占干部总数的78.4％；36至45岁的干部有
75804人，占干部总数的16.2%;46岁以上的干部有25098人，占干部总数的5.4%。
1960年,35岁以下的干部有326357人，占干部总数的51.8%；36至45岁的干部有
224922人，占干部总数的35.7％；46至55岁的干部有67414人，占干部总数的10.7
％；56至60岁的干部有8821人，占干部总数的1.4%；61岁以上的有2520人，占干部
总数的0.4％。1965年,35岁以下的干部有231807人，占干部总数的39.3％；36至45
岁的干部有241834人，占干部总数的41.0％；46至55岁的干部有101452人，占干部
总数的17.2％；56至60岁的干部有11207人，占干部总数的1.9％；61岁以上的干部
有3540人，占干部总数的0.6％。1975年,35岁以下的干部有238395人，占干部总数
的31.3％；36至45岁的干部有334865人，占干部总数的43.9％；46至55岁的干部有
164280人，占干部总数的21.6％；56至60岁的干部有19221人，占干部总数的2.5％；
61岁以上的干部有5624人，占干部总数的0.7％。1980年,35岁以下的干部有286048
人，占干部总数的31.0％；36至45岁的干部有327889人，占干部总数的35.6％；46
至55岁的干部有264117人，占干部总数的28.7％；56至60岁的干部有32584人，占
干部总数的3.5％；61岁以上的干部有11032人，占干部总数的1.2％。1985年，35
岁以下的干部有486903人，占干部总数的40.0％；36至45岁的干部有370889人，占
干部总数的30.5％；46至55岁的干部有307899人，占干部总数的25.3％；56至60岁
的干部有42930人，占干部总数的3.5％；61岁以上的干部有7964人，占干部总数的
0.7％。
山东省各级党政领导班子的平均年龄，在建国初期比较年轻，后来不断地增大，
到70年代末和80年代初出现老化现象。1984年完成机构改革时，经过调整，各级领
导班子的平均年龄明显下降：省级党政领导班子(党委和政府正副职，下同)平均由
1982年的65.7岁降为56.6岁，省直部委厅局正副职平均由58.3岁降为51.4岁，市地
党政领导班子平均由58.1岁降为48.4岁，县级党政领导班子平均由49.7岁降为42.8
岁。
(三)民族
山东省汉族人口占有绝对多数，因而汉族干部在干部比例中居于优势。建国初
期，汉族干部占干部总数的99.6％，以后一直在99％以上。山东省党组织和地方政
府非常重视少数民族干部的培养。1949年，全省共有少数民族干部703人，1955年
增到2081人，1965年增加到3968人，1975年为5313人，1980年6509人，1985年7897
人。1985年，少数民族干部是建国初期的11倍，汉族干部是建国初期的6.9倍。据
1982年统计，全省汉族干部占本民族总人口的1.29％，少数民族干部占少数民族总
人口的1.59％。
(四)文化程度
建国初期，全省干部文化水平较低。1949年，具有大专以上文化水平的干部只
有1804人，占干部总数的1.0％；高中文化水平的有7153人，占干部总数的4.1％；
初中文化水平的有31812人，占干部总数的18.1％；小学以下文化水平的有134989
人，占干部总数的76.8％。从1950年开始，全省吸收了一定数量的知识分子参加工
作，政府也更加注重干部文化学习，干部的平均文化水平逐步提高，1955年，具有
大专以上文化水平的干部有10034人，是1949年的5.6倍，但在整个干部总数中仍是
极少数，只占干部总数的2.1％；高中文化水平的有67589人，占干部总数的14.5％；
初中文化的有128493人，占干部总数的27.5％；小学文化程度的干部虽较1949年有
所减少，但仍占多数，共261764人，占干部总数的55.9％。1960年，具有大专以上
文化的干部上升为28222人，占干部总数的比例也升为4.5％；高中文化的112776人，
占干部总数的17.9％；初中文化的252746人，占干部总数的40.1％；小学以下文化
的有236290人，在干部总数的比例中降为37.5％。1965年，全省具有大专以上文化
的有63112人，占干部总数的10.7％；高中文化的有161026人，占干部总数的27.3
％；初中文化的有222960人，占干部总数的37.8％；小学文化以下的有142742人，
占干部总数的24.2％。在以后历年之中，干部文化水平呈上升趋势，从1976年开始
上升较快。1980年，全省具有大专以上文化的干部131899人，占干部总数的14.3％；
到1985年上升为218207人，占干部总数的17.9％。1980年，全省具有中专学历的干
部有260466人，占干部总数的28.3％；1985年有404989人，占干部总数的33.3％。
1985年，全省具有大中专学历的干部占干部总数的51.2％。干部文化素质提高较快
的原因，主要是毕业生分配数量增加，以及电大、夜大、函大等学校的设立，许多
干部取得了大中专文凭。在整个干部总数中，初中以下文化水平的干部仍占有相当
比例，与社会主义现代化建设不相适应。
不同部门，其干部文化结构不同。据1985年统计，事业单位平均文化程度较高，
企业单位与行政机关相近。全省事业单位具有大中专文化程度者占其干部人数的69.
4％，其中大专以上占30.7％；企业单位具有大中专文化程度者占其干部人数的35
.9％，其中大专以上占13.9％；全省各级行政机关具有大中专文化程度者占32.9％，
其中大专以上占11.0％。各级行政机关干部的平均文化程度也有所不同。1985年，
省级机关具有大中专文化程度者占34.4％，其中大专以上占16.2％；市地级机关具
有大中专文化程度者占42.9％，其中大专以上占21.5％；县市区机关具有大中专文
化程度者占33.8％，其中大专以上占10.4％；区级(县派出机构)机关具有大中专文
化程度者占31.6％，其中大专以上占7.8％；乡镇机关具有大中专文化程度者占24
.6％，其中大专以上占4.5％。
(五)政治
我国实行的是共产党领导下的多党合作制度，共产党是执政党，共产党员、共
青团员在全省干部中始终占多数。
1949年，全省干部中共产党员有92127人，占干部总数的52.4％；共青团员
30918人，占干部总数的17.6％；民主党派116人，只占干部总数的0.07％；无党派
52597人，占干部总数的29.9％。1955年，党员干部有181316人，在干部总数比例
中下降为38.7％；共青团员92172人，占干部总数的19.7％；民主党派增加到1234
人，占干部总数的0.3％；无党派干部增加较快，共有193158人，占干部总数的41
.3％。一直到“文化大革命”开始，民主党派干部随着整个干部队伍的扩大而增加，
就比例而言，一直保持在0.3％；同时，无党派干部随着全省干部队伍的扩大而不
断增加，一直占干部总数的36％以上。从1970年开始，党员干部数量增加较快，
1971年有291489人，占干部总数的42.7％，到1985年上升为604801人，占干部总数
的49.7％。共青团员干部数量也不断增加，但就整个干部比例而言，呈下降趋势，
1971年占干部总数的15.6％，1979年最低为7.2％，1985年回升到14.9％。民主党
派干部从1971到1985年缓慢增长，1984和1985两年增长较快，分别是1230人和1652
人，而1971年只有440人，就整个干部比例而言，一直保持在0.1％以下。无党派干
部从1971年开始呈上升趋势，1971年有284410人，占干部总数的41.6％；以后历年
平均都在40％以上。
(六)部门
1949年，全省党政群机关干部有90108人，占干部总数的51.3％；企事业单位
干部47256人，占干部总数的26.9％；中小学38394人，占干部总数的21.8％。1955
年，党政群机关干部人数上升为123752人，在干部总数中的比例下降为26.4％；企
事业单位干部上升为210748人，在干部总数中的比例上升为45.1％；中小学干部上
升为133380人，在干部总数中的比例上升为28.5％。1960年，党政群机关干部
151185人，占干部总数的24.0％；企事业单位干部293581人，占干部总数的46.6％；
中小学干部185268人，占干部总数的29.4％。1965年，党政群机关干部130441人，
占干部总数的22.1％；企事业单位干部267885人，占干部总数的45.4％；中小学干
部191514人，占干部总数的32.5％。“文化大革命”期间，党政群机关干部一直占
干部总数的20％左右，从1978年开始上升较快，各年度占干部总数的比例均在22％
以上。1985年，党政群机关干部278941人，占干部总数的22.9％；企事业单位干部
607857人，占干部总数的50.0％；中小学干部329787人，占干部总数的27.1％。
(七)层次
1949年，省级所属单位干部人数46400人，占干部总数的26.4％；市(地)属单
位干部24957人，占干部总数的14.2％；县(市)属单位干部79618人，占干部总数的
45.3％；区(工委)属单位干部24783人，占干部总数的14.1％。1955年，省属单位
干部下降为34239人，在干部总数中的比例也下降为7.3％；市(地)属单位干部上升
为78049人，占干部总数的16.7％；县(市)属单位干部数增加较快，达271764人，
占干部总数的58.1％；区(乡、镇)属单位干部83828人，占干部总数的17.9％。
1960年，省属单位干部80243人，占干部总数的12.7％；市(地)属单位干部111596
人，占干部总数的17.7％；县(市)属单位干部379228人，占干部总数的60.2％；区
(公社)属单位干部58967人，占干部总数的9.4％。1965年，省属单位干部66116人，
占干部总数的11.2％；市(地)属单位干部112028人，占干部总数的19.0％；县(市)
属单位干部363473人，占干部总数的61.6％；人民公社(区)属单位干部48223人，
占干部总数的8.2％。1971年，省属单位干部74567人，占干部总数的10.9％；市(
地)属单位干部上升为154989人，占干部总数的22.7％；县(市)属单位干部下降为
143901人，在干部总数中的比例降为21.1％；人民公社属单位干部上升为309464人，
占干部总数的45.3％。1975年，省属单位干部114073人，占干部总数的15.0％，市
(地)属单位干部168313人，占干部总数的22.1％；县(市)属单位干部220771人，占
干部总数的28.9％；人民公社属单位干部259228人，占干部总数的34.0％。1980年，
省属单位干部增加到145583人，占干部总数的15.8％；市(地)属单位干部223211人，
占干部总数的24.2％；县(市)属单位干部484203人，占干部总数的52.5％；公社(
乡、镇)属单位干部68673人，占干部总数的7.5％。1985年，省属单位干部159832
人，占干部总数的13.1％；市(地)属单位干部281972人，占干部总数的23.2％；县
(市)属单位干部705965人，占干部总数的58.0％；乡(镇)属单位干部68816人，占
干部总数的5.7％。
(八)专业技术人员
建国后，各类专业技术人员的人数增长很快。1949年，全省各类专业技术人员
共有38338人，占干部总数的21.8％，其中中级以上职称的仅565人。1952年，专业
技术人员共91124人，占干部总数的26.4％，其中中级以上职称的749人。1960年，
专业技术人员共205437人，占干部总数的32.6％，其中中级以上职称的3202人。
1965年，专业技术人员共206283人，占干部总数35.0％，其中中级以上职称的3264
人。1980年，专业技术人员共359510人，占干部总数的39.0%，其中中级以上职称
的14652人。1985年，专业技术人员共634893人，占干部总数的52.2％，其中中级
以上的46486人。
据1985年统计，全省专业技术人员中，工程技术人员106763人，农业技术人员
26845人，科学研究人员6504人，卫生技术人员106922人，教学人员308734人，会
计人员53867人，统计人员15046人，编辑、记者、播音人员2310人，翻译人员566
人，体育教练人员1125人，经济人员1923人，图书、档案、资料人员912人，工艺
美术人员225人，文艺人员3151人。在上述专业技术人员中，高级职称的1443人，
中级职称的45043人。